推进“三集五大”体系建设综述

“三集五大”体系建设是国网公司转变发展方式，全面推进体制、机制创新的重大战略举措。自建设启动以来，公司上下思想统一、行动坚决，各阶段建设任务顺利推进，集约化、扁平化、专业化为企业发展再增添新动力。

稳步推进 顺利导入新模式

公司强化组织领导，成立工作领导小组，明确工作职责，先后召开16次会议、进行4次实地调研工作。实施周例会制度，形成了上下联动、纵向贯通、横向衔接的协同工作机制。积极开展思想动员，认真学习省公司方案，召开了“五大”体系建设宣贯会、推进会，组织网络答题、调考、举办知识竞赛等活动，全员理解、支持、参与改革的氛围良好。

公司深入开展调查研究，积极与上级对口部门沟通，先后完成电网规模测算、软（硬）件设施摸底、设备台帐统计、办公场所规划、定员计算、“五大”业务机构和人员调查、规章制度梳理、员工结构和技术力量摸底等工作，细化体系构建、全面建设阶段的实施和操作方案，确保了体系建设横向到边、纵向到底，规定动作落实到位，专业建设全面落地。

在推进体系建设中，公司以安全生产和队伍稳定为前提，把握机构设置、人员配置、业务衔接等关键，制定22大项、275分项、827个进程安排，在省公司系统率先导入新模式。机构人员调整到位，公司本部设立11+2个职能部室、7个业务支撑及实施机构，135个班组人员配置符合方案要求，体系建设过程中共完成人员调配4043人次。完成330千伏变电站、线路跨单位移交，内部110项业务资产移交任务全部完成。同时，完成新模式导入后部门单位办公区域调整及办公设施配置，通信信息业务系统调整到位。

解决难题 磨合中不断提升

“五大”体系建设以来，公司制定了《“三集五大”体系建设人员调配和薪酬管理方案暨推进计划》和富裕人员安置方案，推行“基层班站员工动态管理”、“人才当量法选聘”等管理机制，平稳解决了人员调配过程中的各类矛盾和问题。体系建设以来，妥善解决了市区电力局撤销后渭南城区配网业务衔接、电力抢修等难点问题106个。

推进重点建设，积极开展磨合提升。明确了219项体系建设重点任务，细化过程管理，强化任务管控，截至2014年12月底，219项重点任务全面完成。加强指标测试，开展磨合提升，先后开展5次成效指标试测工作，建立问题目录解决清单，制定改进措施，落实整改责任，确保新模式下各业务流程的正常运转。

深入开展最佳实践学习推广应用，推广应用最佳实践典型案例97项，总结提炼最佳实践48篇，其中《加强计划统一协调，打造优良人资队伍 》、《工程财务管理操作手册》最佳实践已被录入省公司最佳实践库。

管理顺畅 实现高效运营发展

“三集”工作更加深化。机构设置统一规范，二级机构由建设前的34个减少为22个，精简率为30.5%；班组由221个减少为135个，精简率为38.91%。人员配置精简高效，“五大”范围内部门负责人减少43名，精简率37.7%，一般管理人员减少192人，精简率38.6%，用工效率提升2%。全面实现财力集约化管理，财务集约化年度任务完成率、全面预算控制有效率均达到100%，主营业务收入稳步提高。物力集约化方面，采购标准执行率、电子商务平台采购应用率均达到100%，物资集中采购率由2011年的92.24%提高到2014年的100%，物资供应计划完成率由78%提高98%。

“五大”业务实现突破。“大规划”完善了管理体系，电网规划准确率较2012年提升了0.02%、计划准确率提升了10.21%、项目可研准确率提升了9%。“大建设”方面，实施标准化管理，管理链条大幅缩短，电网建设能力提升，工程达标投产率、优质工程率等指标均达到100%。“大运行”方面，全面完成地县一体化、调控一体化建设，35千伏线路故障隔离平均时间从35分钟缩短至27分钟，降低22.86%，10千伏线路故障隔离平均时间从50分钟缩短至35分钟，降低30%。变电站无人值守技术条件完善率达到100%。“大检修”方面，运维一体化覆盖率、技改大修项目管理指数和专业管理延伸指数等9项指标均达到了100%；状态检修成效指数上升至2.59，提升535%；状态检测仪器配置到位率上升至96.7%，提升220%；城市配网不停电指数上升至28.34，提升354%，变电运维一体化实现项目全覆盖。“大营销”方面，电费核算、账户集约化管明显增强，推行“业扩报装服务协同机制”，业扩书面资料和营销系统SG186符合度达到100%，高压客户业扩报装平均接电时间较上年度下降33%；售电量突破百亿大关，14年达到108.5亿，市场占有率提升到90.56%。

支撑保障作用充分发挥。安全保障方面，安全管理职责清晰，完善安全生产组织机构，安全监督作用充分发挥。信息支撑方面，设备运行维护力量得到整合，运行效率提升。标准制度建设方面，“三集五大”体系制度健全，标准流程趋于完善，先后发布5批国网通用制度，梳理现行规章制度401项，完成修订146项，废止162项，新增49项，最新有效发布288项。企业运营监控能力得到加强，成立运营监控中心，完成了基建、项目全过程、物资等专业共计136个场景的指标核查，针对发现的2项菜单问题、62项场景功能问题、629项数据指标问题，积极开展数据核查工作，发出数据问题整改通知2份、协同工作单8份，共核查数据1049项，完善更改数据125项。