北京阶梯气价听证 多数人同意方案二

　　■方案二　　

　　第一档 2.28元第二档 2.50元 第三档 3.90元

　　本市居民生活用气阶梯价格听证会昨天举行，25名听证参加人均同意实行居民用气阶梯价格制度。在25名听证参加人的选择中，听证方案二占了压倒性优势，21名同意方案二，3名同意方案一，1名提出了新方案。大部分听证代表认为，方案二更惠及居民，且对“用气大户”施行的价格杠杆更有力。

　　在昨天的听证会上，诸多听证代表聚焦“一户多人口”会导致用气量增加的问题，认为阶梯气价分档按人头计量更公平、合理；多人口家庭的具体用气标准应和阶梯气价制度同步出台。还有听证代表提出，阶梯气价制度不能只“惩罚”不“奖励”，应建立长效奖励和激励机制；可在一档之前再加一个阶梯，以挖掘市民节约用气的潜力。

　　【现场】

　　限时5分钟 代表发言频超时

　　昨天的听证会上，25名听证参加人中实到23人。发言限制第一轮5分钟，第二轮3分钟。会场设有计时器，发言只剩1分钟和终止时都有提示音。许多参加人的发言都因为准备得十分充分导致“超时”，而不得不被“暂停”。

　　21名听证代表都选择了方案二。方案二的第二档气价比方案一少提高0.2元，第三档气价比方案一多提高0.4元，各档气价的比价关系为1:1.1:1.7，价格标准分别为2.28、2.5、3.9元/立方米。比起方案一，方案二通过适当降低第二档气价的加价幅度，提高第三档气价的加价幅度，对用气最多的5%用户加大价格调节力度。

　　听证代表李国提出了新方案，建议提高起点标准，年用气标准由330立方米提高到360立方米，增加30立方米，使用壁挂炉用户由1500立方米提高到1800立方米。本着鼓励居民节约用气的原则，设立四档，将基档分成两档，即年用气量在0-120立方米的按2元/立方米计价，年用气量在120-360立方米的按2.28元/立方米计价，其他两档不变。

　　【焦点】

　　“一户多人口”成高频词

　　此前备受关注的“一户多人口”问题，在昨天的听证会上，屡屡被发言代表提起。听证代表、市人大代表安丽娟建议，阶梯气价制度应该按人头来计算气量，使资源分配更公平合理。她说，现在提倡居家养老，祖孙三代一起居住，对一户来说，一口人也是这么多气量，五口人也是这么多气量，不是特别公平合理，应有所区别；此前提的“适当增加阶梯气量基数”，基数应该具体化，让老百姓听得更明白、清楚，让老百姓更服气。

　　市政协委员张军伟同样建议，以人口来计算各档次，而不是以户或表来计算，要设计一个科学、合理、公正的计量方式。

　　来自白纸坊街道的社区工作者李园园说，能否针对多人口家庭的实际情况，出台具体的优惠或增加用气量基数，在保证家庭正常用气的前提下减轻低收入家庭的正常消费负担。

　　来自北京城市规划设计研究院的听证代表周天洪提出了具体建议：对于家庭人口多的，应考虑适当放宽标准，从4人以上开始即可增加用量，每增加1人增加60-70立方米用气量。

　　来自北京市实验职业学校的听证代表郭玉英提出，希望在出台居民生活用气阶梯方案时，能一并出台多人口家庭天然气的具体使用标准。

　　【建议】

　　有罚也有奖 设计激励机制和政策

　　来自通州区的消费者代表可巨生认为，阶梯气价制度不能“只罚不奖”，应逐步建立和完善对节约用气做得好的居民家庭的奖励机制。

　　他说，目前的阶梯价格方案中只体现了对5%高用气量的居民家庭通过经济杠杆的处罚，没有体现对第一档受众面大的家庭节约用气的奖励。“建议建立面向85%用户的长效奖励机制。”

　　他的具体建议是，打破常规的三档阶梯模式，在第一档前再加一个阶梯，比如说在0-150立方米内，实行比如每立方米2元这样的阶梯方案，用于挖掘现在第一档用户的节约潜力。

　　来自北京首汽集团的听证代表于凯也建议，择机设计制定相关的激励机制和政策，激励第一阶梯区间的85%居民积极主动地科学合理用气，养成节约用气的好习惯。“激励机制和政策的设置不一定单纯是钱，建议把平台、资源、渠道的互换共享作为机制和政策设置的要素去考虑。”

　　借阶梯价改契机 引导居民改电换气

　　听证代表、北京城市规划设计研究院的周天洪建议，通过阶梯价格导向使居民用能结构趋向合理。

　　周天洪说，由于历史原因，北京居民电价和居民气价的比值不尽合理，加上现在的电更清洁方便，便于安装，大量居民在选择热水水具时，都倾向使用电热水器，取代燃气热水器。目前，居民生活热水器中，电热水器占到了80%以上，从能源利用效率来看，这并非合理的能源结构。

　　据调查，在欧美发达国家厨房炊事90%以上用电的情况下，电热水器的比例也仅占40%-50%。周天洪说，从价格政策上加以引导，本次实行阶梯价格是一个很好的机会，让燃气的价格优势能充分体现出来。他建议，在此次制订阶梯价格时，适当向燃气倾斜，倾向于更宽松一些，引导居民的消费倾向，将原来用电的用户引向使用燃气。

　　【回应】

　　方案完善后将报市政府批准

　　在3个多小时的两轮发言结束后，听证会听证人、市发改委副主任刘印春表示，会后，发改委将全面整理会议发言记录，认真地梳理、研究吸纳听证参加人和社会公众的意见和建议，进一步完善居民用气阶梯价格方案，报市政府批准后实施。会上提出的涉及行业管理和服务的意见建议，将转到相关部门。

　　刘印春表示，此次居民阶梯气价改革的主要目的，是要在保基本的同时，建立多用气多付费的阶梯价格机制，进一步促进天然气节约和合理利用。

　　据介绍，下一步，结合阶梯气价实施，市燃气经营企业将尽快制定操作实施细则，改造购气系统，拓宽付费渠道，进一步提高便民服务水平；同时加大对郊区县天然气和城区老旧管网改造力度，新装或更换居民燃气表具，不再收取安装改造费用。政府相关部门将强化对燃气企业成本控制、运行效率等方面的考核评价。

　　■背景资料

　　市发改委介绍，本次居民阶梯气价将以住宅为计量单位，以日历年作为计量周期。提交听证会的2个方案都分为三档，各档气量标准相同。一档用气量覆盖85%的居民用户，每立方米气价执行现价2.28元不变。居民一般生活用气（含炊事、生活热水）一档年用气量为330立方米；考虑到壁挂炉采暖与非采暖用户用气量差异较大，壁挂炉采暖用户额外增加采暖用气气量，一档年用气量增加1500立方米，即1830立方米。均保障85%居民气价不调整，用气不增支。（王海亮）