发改委细化能源供给侧改革 鼓励兼并壮大煤炭集团

　　煤炭行业关系民生,目前处于严重困难时期。《证券日报》记者了解到,今年前10个月,全国规模以上煤炭企业利润同比下降62%,国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为亏损223亿元,企业应收账款增加、融资难度加大、资金运转紧张、减发欠发工资和欠缴社会保险等情况不断出现,行业下行压力仍然较大。

　　对此,国家发改委副主任连维良近日在出席2016年度全国煤炭交易会时指出,“十三五”期间,煤炭发展将“严控增量、优化存量”,引导资源枯竭企业、落后产能、劣质煤产能有序退出,总量上严控新增产能,结构性新增产能要为退出的产能埋单。

　　据《证券日报》记者了解,面对煤炭行业的持续疲软,2014年7月份起,由国家发改委牵头建立煤炭行业脱困联会制度,国家层面开始带头帮助煤炭企业脱困。当年7月14日召开第一次联席会议,到2015年11月19日,联席会议已是第43次。“救市”政策不断发布,并一步步落实,对于煤炭市场带来可持续的积极影响。

　　但面对煤炭消费零增长或低速增长的现实,针对煤炭企业主体分散、小煤矿过多、上下游融合度弱、清洁利用程度低等问题,国家发改委提出当前要着力推进四个方面的结构调整。一是向整合兼并重组方向调整。鼓励大型煤炭企业对中小型煤矿进行兼并重组,壮大一批大型煤炭企业集团;二是向上下游特别是煤电一体化的方向调整发展;三是向煤炭清洁化利用和可再生能源转型发展;四是向煤炭深度加工转化调整。

　　同时,建设统一开放、竞争有序的煤炭市场体系,是煤炭领域贯彻落实能源“供给侧”革命、提高供给体系质量效率的具体体现。第一,进一步完善合同签订方式。煤炭与电力、钢铁、化工等行业企业都要相互理解支持,签订符合煤炭产品特征、供求关系固定、数量相对稳定、价格动态可调的长期合同；第二,加快煤炭交易市场体系建设；第三,完善煤炭应急储备机制。