節水，階梯水價管用嗎

　　階梯水價有了全國時間表——國家發改委、住建部日前聯合發文，要求2015年底前，全國所有設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。事實上，從2012年年底開始，廣州已實施階梯水價，今年，這一政策將在廣東全省推廣。階梯水價對居民的用水習慣有怎樣的影響？記者在廣州展開調查。

　　一個方案：節水效果不被看好

　　截至目前，廣州市實施階梯水價一年多。廣州可謂一線城市中“吃螃蟹者”，根據廣州階梯水價實施方案，階梯水價計算以4個用水人口為基准，分為26立方米/月、27—34立方米/月和超過34立方米/月這3個階梯計費。3個階梯居民生活用水的基本價格分別為1.98元/立方米、2.97元/立方米和3.96元/立方米。

　　對於這樣的階梯水價方案，一開始很多人對節水效果並不看好，方案有兩個地方值得商榷：一是廣州盡管也面臨結構性缺水，但相對於北方一些缺水城市，水資源相對豐富，“節水”心態沒有缺水城市迫切﹔其次地處亞熱帶的廣州在用水方面是全國著名的“大花洒”，廣州絕大多數人都有全年天天“沖涼”的習慣，相對低廉的階梯水價能夠多大程度讓老百姓改變“大花洒”習慣還是個問號。

　　一個家庭：一個月節約5噸水

　　在廣州市大沙頭綠蔭路6號東山水戀小區，退休市民李潤洪將記者迎到家裡。在廣州，老兩口總計6000元不到的退休金盡管不少，但他們還是非常在意一點一滴的開銷。李潤洪介紹說，實施階梯水價之前，他想節約，但沒有動力﹔實施階梯水價后，他們老兩口最直接的想法就是，用水不要花到“第二階梯”了，那樣水費會貴很多。怎麼辦？那無非就是少用一點，或者說，少浪費一點。

　　從去年1月份開始，老人家的廚房和浴室裡就分別多了一個塑料桶，洗碗的水他們會收集起來澆花，洗菜的水會收集起來沖廁所﹔沖澡的時候，電熱水器的水慢慢由冷轉熱，他們也會有意識地收集起涼水去拖地﹔就連魚缸每月換一次水，老李都舍不得直接倒掉，而要拿去澆花……李潤洪翻出了2012年10月到12月階梯水價實施之前的水費單，兩個月家裡水表讀數為29噸，水費是57.4元，但2013年10月到12月階梯水價一年后，同比兩個月家裡水表讀數隻有19噸，水費37.62元，平均一個月竟然可以節約5噸水。盡管節約的錢不是很多，但李潤洪非常有成就感，因為他並沒有減少“沖涼”、泡茶等正常生活用水，只是改變了一些用水習慣而已。

　　一個城市：綜合節水量為10%

　　像李潤洪這樣可以節約1/3生活用水的家庭在廣州並不多，但在階梯水價的影響下，許多家庭用水習慣在慢慢改變，水龍頭擰緊了，不必要的浪費減少了。廣州市自來水公司向記者出具了一組數據：以目前廣州市150萬戶“抄表到戶”用戶統計，實施階梯水價后的2013年1月—12月，廣州戶均每月用水量為19噸—20噸，與2012年階梯水價實施之前的月均22噸用水量相比，綜合節水量為10%左右，其中用水相對較少的1月—5月同比下降11.8%，相對較多的6月—12月下降9%。

　　用水普遍下降，但用水超出第一階梯進入第二、第三階梯的情況又會是如何？廣州市自來水公司統計結果顯示，在150萬用戶中，進入第二階梯27—34立方米/月的用戶隻有2.27%，超過34立方米/月進入第三階梯的用戶僅僅佔1.57%，而這不到4%的第二、第三階梯用戶，或者為幾代同堂的大家庭，或者為群租住戶，或者有養金魚、泡澡等特殊的用水習慣。總體來說，廣州實施階梯水價對節水有效果。     

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　　階梯水價最大障礙

　　“一戶一表”改造沒到位

　　從1998年開始，我國就明確提出推進階梯水價，但到目前為止，隻有寧波、廣州等為數不多的城市真正實施了，原因在於階梯水價推進還存在一些困難。

　　清華大學水業政策研究中心主任傅濤說，居民階梯水價實現的前提是一家一個計價水表，也就是說每戶都要有一個抄字收費的表，行業裡將其稱為“抄表到戶”。“‘抄表到戶’了，才能實現階梯水價，不然就不能知道每家用多少水。但我國現在基本上還沒有真正實現100%抄表到戶的城市。” 

　　南昌市節水辦副主任卓鴻飛也坦言，目前，各地推行階梯水價最大的障礙就是用水“一戶一表”改造還沒有全部到位，有些沒有改造過的水表，顯示的是一個單元十幾戶居民共同用水的總數量，要是把“大水表”也按階梯水價來收，每家每戶的水費都要因此上漲。

　　同時，實行階梯水價也存在計量方面的障礙。業內人士介紹，在現有情況下，自來水公司可能是兩三個月才抄一次表，但如果實行階梯水價，就需要更加嚴格和准確的抄表和收費。“現在大部分新建的小區，使用的都是預先繳費的ＩＣ卡水表，也就是說居民一次可以買一定量的水，這些水用多久可以自己掌握，價格是同一個價格。使用這種水表的小區難以使用階梯水價的計量方式，除非再花更多的錢，把各家的水表改成智能水表。”傅濤說。（據新華社電）