阶梯电价 让"三高"行业承受高成本之痛

　　煤电联营、合同煤制度、直购电制度等“破冰”性举措还需尽快出台并落实

　　十八届三中全会决定指出，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格，而这其中电价改革或将成为2014年的一出重头戏。

　　从去年我国在电价改革方面的进展，已经体现出了国家对于电价改革以及电力行业改革的力度正在逐步完善。2013年6月，发改委下发通知称，将现行销售电价逐步归并为居民生活用电、农业生产用电、工商业及其它用电价格三类。9月，发改委再次发布通知，提高了可再生能源电价附加征收标准，并出台了调整和完善光伏发电价格及补贴政策的文件。

　　值得注意的是，2013年12月25日，发改委发布消息称，将进一步完善居民阶梯电价。并且要求，各地加大居民用电“一户一表”改造力度，并全面推行居民用电峰谷电价，鼓励居民用户参与电力移峰填谷。与此同时，发改委和工信部此前发布的《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》也将自2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价政策。

　　2013年我国在电价改革方面取得了一定的进展。中投顾问能源行业研究员宛学智在接受《证券日报》记者采访时表示，2013年电价改革工作全面铺开，阶梯电价在调节居民用电和工业用电方面所起的作用越来越大，有效保障了电力安全、电网建设、供需调节等多项工作的顺利开展，为2014年电力行业深化改革、经济结构全面调整打下了良好基础。他同时指出，与之相关的煤电联营、合同煤制度、直购电制度、上网电价制度等工作仍重而道远，破冰式的举措还需尽快出台并落实。

　　“阶梯电价的逐步实施将对整个电力行业改革起到一个奠定基础的作用，只有将基础打牢才能对日后的电力改革起到积极的作用。”招商证券相关行业分析师在接受《证券日报》记者采访时表示。他认为，进一步完善居民阶梯电价以及在一些行业实行阶梯电价政策都是对阶梯电价政策的完善过程，只有通过一些行业进行阶梯电价的试点，才能从中找出电价改革今后的方向。预计在2014年将会有更多高耗能、高污染、高排放的行业将实行阶梯电价，而居民阶梯电价也将进一步得到落实。

　　此外，对于十八届三中全会提出的“凡是能由市场形成价格的都交给市场”这一关键点，宛学智认为，十八届三中全会为多个领域深化改革提供了政策依据，市场化改革的方向不容置疑，电力行业的诸多改革举措都将落实到位，供求关系对电力价格的影响会更大。其中，终端销售价格的市场化改革有助于上游发电端、中游输配电端的健康发展，产业链内部的联动性会更加高效。

　　电价改革以及实行阶梯电价后，相关上市公司以及资本市场将会受到什么影响？宛学智对记者说，电价改革对电力企业而言是利好消息，但实实在在的经济效益的释放是一个长期过程。阶梯电价对居民和工业企业的影响短期内无法有效释放，这在A股相关上市公司的股价表现中可以找到佐证，企业股价走势并未因电价改革而有大幅波动。他同时强调，阶梯电价在实体领域的影响力非常深远，高污染、高耗能、高排放企业随着生产成本的提升生存压力会逐渐增加。