我国将启动一批沿海核电工程 民间资本可参与

人民网北京12月5日电（记者杜燕飞）  发改委4日就推进信息电网油气等重大工程建设情况举行发布会。国家能源局核电司司长刘宝华在会上表示，按照中央的要求，采用国际最高安全标准，在确保安全的前提下，我国将启动一批沿海核电工程，向民间资本、社会资本开放。

日本福岛事故之后，我国暂停了新的核电项目的审批；在全国开展核电领域安全系统的检查；部署在运的核电机组在技术安全方面进行了改进。

近日，国务院印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，明确到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。刘宝华介绍，目前我国运行核电机组21台，装机容量1902万千瓦，在建的核电机组有27台，装机容量2953万千瓦，在世界上在建机组数排第一位，且多年来我国核电运行始终保持良好的业绩，没有发生一级及以上的核安全事件。

刘宝华说，从全世界范围来看，核电的发展正在由二代向三代转变，中国正在由核电大国向核电强国升级。据了解，我国自主设计的三代核电技术“华龙一号”已经通过国家能源局和国家核安全局联合组织的设计审查。

我国发展核电，刘宝华认为有两方面需要：一是优化我国能源结构。我国核电虽然进入了核电大国行列，但是核电在中国能源中所占的比重还远远低于全世界平均水平，全世界的核电占电能的比重大概是15%左右，目前，我国核电占的比重还不到2%。核电是稳定、绿色、高能量密度的能源，发展核电对保障电力供应、保障国家长期的电力安全具有非常重要的意义。

二是促进核电发展，可以有效带动国内的高端装备制造业发展。经过30年的努力，国内核电从设计、制造、建设、运营维护等各个方面都积累了相当的实力，现在每年我国国内的核电设备制造能力在8台套左右。企业和社会都有大量的投入，发展核电项目对于提升我国高端制造业的水平，带动和引领相应的产业发展具有非常重要的作用，而且核电是大国重器，对提升我们国家在整个世界上高端装备制造业的地位和水平具有非常重要的作用。

但刘宝华坦言，核电发展当前面临一些新的机遇和挑战：一是核电技术由二代向三代的过渡过程中，还有一些关键的技术设备没有完全过关。正在建设的三代核电机组还有泵的问题、阀的问题、设计固化的问题等。总体上看，这些都在抓紧解决，总体进展是可控的。

二是核电的发展保障体系还需要进一步完善，特别是法律保障体系。我国原子能法、核安全的有关法规，核电发展和管理的有关法规还没有正式出台，正在抓紧制定；核电技术创新能力、科研投入、重要的试验手段等等还需要进一步加强和完善；还有人才培养，核电的快速发展对人才的要求也是很高的。培养一个核电高级操作员的成本大概和养一个飞行员的成本差不多，我国第一代核电操作员都被称为黄金人，他们对于核电安全非常重要，要做好人才的培养，慎之又慎。

三是对公众的沟通显得越来越重要，要更好地向社会宣传核电是绿色的、清洁的、安全的。

在引进民间资本方面，刘宝华指出，过去核电的发展主要依靠国有资本。要进一步发展混合经济，使核电的发展资本构成更加多元化，优化资本结构，也优化它的管理，促进核电更好地健康发展。

一是在核电站的建设当中，向民间资本、社会资本开放。已经建成的核电站绝大多数是国有资本。从国际经验来看，很多国家的核电建设不分国家资本、民间资本、社会资本，只要符合国家的核安全管理要求，都可以进来。二是核电的发展是整个核工业体系的一个龙头，它会带动上游、下游相关的装备制造业等各方面的工作，包括核服务、融资、保险等等，在这些领域中都要确定相应的措施，按照中央要求，促进产权多样化。