广州碳排放总量 2020年达峰值

　　由广州大学广州发展研究院近日发布的广州经济蓝皮书透露，目前广州碳排放控制压力很大，随着人们生活水平的提高，人均消费的增加，碳排放量还在继续增加，预计到2020年将达到峰值。

　　现状

　　年投6000万

　　用于节能环保

　　数据显示，2013年广州市单位GDP能耗为0.48吨标准煤/万元，比2010年下降14.25%。为此财政支持力度很大，从2010年开始广州节能专项资金从原来的2000万增加至6000万，用于支持工业、建筑、交通、公共机构等各项节能改造项目和课题研究等；市战略性新兴产业发展资金每年安排20亿，支持新能源和节能环保产业发展。

　　广州还探索建立碳排放权交易市场机制。2012年9月11日，广州碳排放权交易所挂牌成立，碳排放权交易试点启动，成为全国最大的碳交易平台，2013年底开始首次300万吨有偿配额竞价发放。至今广碳所共完成配额有偿发放689.3万吨，成交金额4.13亿元。

　　为节能减排，广州已累计关停19家企业195万千瓦小火电机组。同时建成天然气接收门站5座，天然气用户140万户，2013年天然气消费量16亿立方米，力争到2016年消费总量达到约50亿立方米，占一次能源消费总量比重由2010年的3.5%提高到10%以上。

　　同时推进太阳能光伏应用，广州已建成11个光伏发电项目，太阳能集热板安装面积超过40万平米。广州已制定太阳能分布式发电建设规划，2014-2016年每年将新增太阳能发电40万千瓦机组，到2020年，全市太阳能发电机组达到200万千瓦！

　　问题

　　预计2020年前

　　碳排放持续攀升

　　低碳是广州破解资源能源环境瓶颈的必然之路，蓝皮书指出，虽然近年来广州单位GDP能耗大幅下降，但其综合指标与国际先进城市比仍有较大差距。

　　蓝皮书指出，“十二五”时期是广州产业结构调整优化关键期，经济发展方式难以在短期内彻底转型，重化工业仍将较快发展，能源需求大，污染形势严峻。且在过去发展中，广州形成一批石化、钢铁、电力、水泥等高耗能产业，短期内难以转变。

　　消费水平的不断提升也对广州低碳发展构成挑战。广州人均GDP已超过12000美元，能源消费呈加速上升趋势。今后随着居民对住宅、私家车、家用电器等需求的快速增长，城市碳排放量将继续增大。

　　蓝皮书中的研究数据显示，到2020年，广州常住人口将达1544.2万，虽然到时单位GDP能耗也将由2010年的0.62（万元GDP/吨标准煤）下降到0.40，但由于GDP总量也将从9713.26亿增至26351亿；且随着生活水平提高，人均能源碳排放量将由9.45吨/人上升到12.48吨/人。基于此蓝皮书预计，2020年广州能源碳排放总量继续增大，将由2010年的12005万吨增至19276万吨，达到排放量峰值！

　　建议

　　率先建立生态补偿机制

　　基于这种现状，蓝皮书建议广州出台能源结构调整方案，如实施燃煤电厂的改造，促进天然气在交通领域的应用，推进分布式太阳能光伏电站建设、切实解决可再生能源优先上网问题等，以切实控制煤炭消费量。

　　由于煤炭价格较低，新能源价格较高，企业不愿意应用新能源。蓝皮书建议加大对煤炭消费的费用征收，对新能源应用予以补贴，压减清洁能源与煤炭的价格差，鼓励企业选用清洁能源。

　　蓝皮书还建议，支持低碳节能技术研发，重点在核电装备、垃圾焚烧发电、太阳能利用、风能发电装备、智能电网、新型动力电池、半导体照明、新能源汽车、工业高效节能等领域，集中力量突破一批具有自主知识产权的重大关键技术，设立低碳技术专项资金重点支持定点企业技术研发。

　　“建议广州率先探索建立生态补偿机制。”蓝皮书指出，该机制是推进科学发展，实现公平正义的重要举措，但我国在这方面很薄弱，广州若能将生态红线划定、水源保护区、森林碳汇和财政支付转移、生态扶贫结合起来，建立完善公平的生态补偿机制，不仅能解决广州发展道路和模式问题，也能为国家和省提供经验和借鉴。