发改委上调非居民用存量天然气价 为能源价改开道

　　【导读】非居民用存量气价从9月开始每立方米上涨0.4元，居民用气价格不作调整。《央广财经评论》本期观点：价格改革的推进是能源改革的关键一步。

　　央广网财经8月13日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，理顺存量天然气价格分三步走，每一步都必须走得坚定不移，这次国家发改委提高非居民用存量气价可以说是迈出了坚实的第二步。

　　昨天，国家发改委决定，自9月1号开始，非居民用天然气门站价格每立方米提高0.4元；增量气和居民用气门站价格不作调整。

　　这是2013年7月10号国家上调非居民用天然气价格后，非民用天然气价格再次上涨，显示了“国家发改委下定决心按价改时间表进行价格调整”的决心。根据此前国家发改委的计划，2015年底前国内天然气存量气与增量气价格将实现并轨。当前价格改革的推进是能源改革的关键一步。

　　发改委的通知指出，2013年天然气价格调整方案实施后，对市场供求产生了积极作用，国内资源开发和海外资源引进速度明显加快，天然气供应能力显著增强；资源配置趋于合理，天然气利用效率进一步提高。

　　通知规定，这次调整，增量气门站价格不变，非居民用存量天然气门站价格每立方米提高０.4元。其中，化肥用气调价措施暂缓出台，等到化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。

　　国家发展改革委宏观经济研究院价格所研究员姜润宇认为，天然气价格改革继续推进，这将进一步理顺天然气价格。

　　姜润宇：我觉得这次特别值得关注的是改革又迈出了新的一步，分了存量气和增量气，拉开了价格的差距，通过不断使存量气的价格逼近增量气的价格，就可以使我们逐步向市场价格靠拢。

　　国家能源专家咨询委员会副主任周大地认为：随着去年价格调整方案的出台和落实，政策效果逐步显现，国内资源开发和海外资源引进速度明显加快，天然气供应能力显著增强，资源配置趋于合理。

　　周大地：包括发电、化工，包括工业窑炉、锅炉这些用天然气的，特别是用存量气的这部分，成本会有所上升，它过去利用资源价格偏低得到的竞争优势就减弱了，它更要靠自己的经营、技术、效率来恢复应有的竞争力。

　　国家为什么拿天然气价改为能源价改开道？天然气价格的上调会对企业生产、居民生活带来怎样的影响？中国能源网首席信息官韩晓平就此评论。

　　主持人：国家发改委发出通知，决定自9月1日起，非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元，增量气门站价格不变，居民用气门站价格不作调整。这里涉及到三个概念：门站气价、非居民用天然气、存量天然气，我们如何理解这几个术语？

　　韩晓平：它是在2012年以前，你所有做的气量国家是不动的，工业也好商业也好，所有的用气不动，2012年到2013年新增的气量它要进行调理，存量气大概差8毛8分钱。门站价什么意思呢？我们的气，无论是进口的还是自己打的气，都不在城市，这些气要输送到城市，就要从一个高压管道一直输送到一个城市，那么跟城市门站有一个接口的地方，这个地方会有一个价格的基点。居民用气，实际上这一次调整不影响居民用气，还有像学生、学校用气，福利院养老院的用气都不能调，除此之外非居民用气主要指的是工业、商业的用气。

　　主持人：所谓的门站气价其实就是一个入城气价，就是国家天然气输送干线管网把天然气送到某个城市，有一个入城的气价。而这一次国家要调整非居民用存量天然气的价格，为什么？这次价格调整对国民经济和下游用气行业会带来多大的影响？

　　韩晓平：首先，我们的气越来越多的来自进口，进口的气价格都很高，从土库曼斯坦都是2块多钱到边境，再输送到我们的城市可能已经到3块多了。从俄罗斯进口的气现在我们签的价格也是2块多钱，如果加上税，再加上到城市里也是3块多钱，所以我们越来越多的进口的气是高价的，但是我们卖出去的价格是低于这个价格的，长期下去我们的企业承担这个就很难了。

　　另外，我们的用气也不稳定，冬季采暖的时候，北京冬季的用气量和夏季的用气量会差10倍，这就造成我们要建很多地下储气库进行储气。另外我们还打了很多的气井，实际上只有冬季的4个月是满负荷运行，到夏季这八个月有的叫减负荷甚至叫低负荷，甚至可能要放弃，也造成气井的生产受到影响。投资上亿打一口井，最后只能30%的时间能运行，另外60%的时间不能运营，而这个造价就会摊到气价里，也就造成价格的居高不下。

　　对整个企业来说，存量原来是没有变的，实际上很多的企业是先用的气，这样就造成某种不公平，你没有涨，而其他新增的用户就要涨很多钱，涨8毛多钱，现在我们按照计划到2015年就要把存量增量拉平，但不是一次拉平，先拉一半，比如说这次涨4毛钱，到明年的时候大家就全部拉平了。

　　主持人：可能对于很多出租车司机来说他们会很关心气价提高以后，车用气的价格和成品油的价格相比还会有优势存在吗？会不会有很大的影响呢？

　　韩晓平：优势还是存在，而且还是比较大，现在各地的气价大概都在3块多，有时候是4块多，一方气3、4块钱吧，一方气相当于一升油，一升油现在大概是7块多钱，如果是北京，如果未来实行国五标准，还有周边地区有的要实行国五标准以后也就接近8块钱了，所以中间大概还有3块钱左右的差距，涨4毛的话还会有差不多2块5的差距，这个差距还是比较明显的，所以对于司机来说既然已经加气，那么他未来也不太可能转回去用油，因为中间还是有一个利差。

　　主持人：为什么拿天然气的价改为能源价改开道，是不是走完了第一步还会有第二步，第三步？

　　韩晓平：对，从国家来说，我们现在开发天然气，还需要投入很多的资金去勘探开发，而且我们的勘探开发条件也不是那么好。另外我们为了改变我们的环境要进行能源结构的革命，要使我们的能源从原来的以煤为主逐渐到能源多样性，特别是增加清洁能源，像天然气、风电、太阳能，所以能源价格当然是要上涨。

　　上涨的过程中我们看到所有国家在能源结构调整的时候都没有影响经济，最重要的就是在调整的过程中要采取一个适用的方法。我们过去由于天然气价格比较便宜，很多企业在改天然气的时候就把燃煤锅炉里直接通天然气，用燃煤锅炉这样一个非常原始的落后的办法来烧天然气，所以造成他们的压力很大。实际上天然气非常清洁、高效、灵活，完全可以通过新的工艺路线来解决直接采暖需求，而且这样大量的能源不会被浪费掉，能够高效的利用，所以这就逼着企业提高它的经营效益。

　　另一方面天然气大量进入市场之后，我们需要有更多的用户来使用它，但是这些用户说价格高了他可能会不用。但是我们在一些地方由于雾霾的问题，就需要大家去面对这样的问题，就是必须要用天然气，不用天然气就要采取其他的方式来解决，用电，用太阳能都可以，但是不能继续烧煤，所以这就在一定程度上要求促进这个事情，这个当然通过一个技术革命来实现，最终也是为了完成我们的能源革命。因为最终如果能源消费端、能源生产端不发生这样一个革命，我们的环境还是这么糟糕，能源利用效率还是这么低，大家实际上生活成本还是非常高。日本虽然能源比我们的高很多，但是它的每个家庭的实际能源支出并不比我们一个家庭的多，这就反映了我们的能源利用太粗放了，所以要通过能源结构的调整来改变这种局面。