煤炭救市令频频出台 四季度煤市会否回暖？

人民网北京10月11日电（记者杜燕飞） 财政部9日发布通知表示，经国务院批准，自2014年10月15日起，取消无烟煤（税号：27011100）、炼焦煤（税号：27011210）、炼焦煤以外的其他烟煤（税号：27011290）、其他煤（税号：27011900）、煤球等燃料（税号：27012000）的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。

对此，中宇资讯煤炭分析师关大利表示，这次煤炭进口关税调整与近期密集出台的煤炭救市脱困政策相关，有助于缓解目前国产资源过剩、煤企滞销压力较大局面。

金银岛分析师戴兵也认为，征收关税后，也就提高了进口煤的到岸成本，使得进口煤的价格优势大幅减少，长期来看对国内煤市及煤炭企业是利好的。

“毕竟进口煤加上关税后，依然要与国内煤价竞争的话，在FOB的价格上要报得更具优势才可以。如果征收关税后，在刨除中国煤价上涨的情况，澳洲5500大卡动力煤至少需要报价在65美元/吨以下，才能够保持与国内煤炭竞争的优势。”他说。

卓创资讯分析师张敏也表示，此举对进口动力煤而言，将意味着征收18-30元/吨的进口关税，即使神华价格上调了15元/吨，在当前进口煤无明显价格优势的前提下，届时进口煤价格优势亦不能体现。后期进口煤到港数量将明显减少，下游电厂或将增加内贸煤份额，进口煤市场更加艰难。

但戴兵强调，从目前市场来看，此举对当前市场的进口煤影响不大。主要是国内经过脱困会议后本身就已经开始限制进口煤炭数量，进口量已然呈现明显下降态势。

而且，本次实施关税并不包含所有的国家。如东盟的印尼和菲律宾、智利、巴基斯坦、新西兰、秘鲁和哥斯达黎加都和中国签订了自由贸易协议，从多个国家进口煤炭也可以继续保持零关税的协定关税。

自2012年下半年以来，在煤炭消费增速放缓、产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素影响下，我国煤炭市场深度调整，煤价下跌，企业经营困难加剧。

今年以来，煤炭经济运行形势更加严峻。中国煤炭工业协会数据显示，前8个月，全国煤炭产销量同比双下降，其中煤炭产量25 .18亿吨，同比下降1.44%；煤炭销量24亿吨，同比下降1.62%。而库存数据同样不容乐观，截至8月底，全社会煤炭库存已持续33个月在3亿吨以上。

在这种情形下，煤炭救市令密集出台。7月下旬，发改委同多家大型煤炭企业召开商讨会议，表示要实现下半年全行业减产10%的目标。9月21日，发改委又出台了关于遏制煤炭超额生产的企业规范通知，意在打击无序生产的行业乱象。9月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，表示将从今年12月起，在全国推行实施煤炭资源税改革，意在不增加煤炭企业总体负担的情况下，推行统一的税制标准，进一步整顿行业。

同时，自9月份开始，国内煤企在承受市场压力同时，纷纷开始上调煤价。业内分析，一方面是脱困政策的实施为各大煤企提供了良好的支撑；另一方面，四季度中旬2015年中长协合同谈判即将展开，煤企目前的涨价策略，可以看成是合同谈判前的市场预热。

对第四季度国内煤价走势，戴兵表示，目前政策利好还在继续释放，国内煤炭价格在四季度呈现小幅上涨的趋势。他具体分析说，在需求回升、供给收窄、铁路检修、煤炭进口减少和年度煤电长协合同即将签订等利好因素的共同作用下，煤企有意识的理性上调煤炭价格，电企增加拉煤数量以提高议价砝码，双方均在为明年签订长协合同打好基础，这也为市场回暖提供了强大的支撑。

中宇资讯分析师高原也表示，从节后煤市种种利好可以看出此次国家对帮助煤炭行业脱困的决心，加上冬储仍有一定需求有待释放，四季度煤市的回暖趋势明显。