发改委瞄准改革深水区 多项改革红利待发

　　□ 今年将加快完善资源性产品价格的形成机制，积极推动电力、天然气、水、铁路、航空等领域的改革

　　□ 经讨论、修改，目前《国家新型城镇化规划》已经上报国务院

　　□ 抓紧清理和修订有关民间投资的法律规章，制定清晰透明、公平公正、操作性强的准入规则

　　□ 有关今年投资，并不存在对投资规模进行控制的问题，而是要在优化结构的前提下保持合理的投资规模

　　在一些海外机构看空中国经济之际，国家发改委昨日召开新年首场发布会——宏观经济与政策新闻发布会。包括发展规划司等五个司局相关负责人集体面对媒体，答疑解惑，展望2014年中国经济改革的各个方面。包括新型城镇化规划、化解产能过剩、发挥投资的关键性作用、深化资源性产品价格改革等等，中国各领域经济改革值得期待。

　　针对进入2014年以后首个经济指标——全国发用电量的下滑，是否预示着中国经济走势面临较大下行下滑迹象和压力的尖锐提问，经济运行调节局副局长贾复生给出回答并不“担忧”。

　　贾复生指出，1月份前20天全国发电量增速较低的原因主要是受“两高”因素的影响，“一个是去年同期基数比较高，二是今年全国平均气温较常年偏高，这两个原因。”贾复生说，“我们认为今年以来前20天全国发电量增速比较低，目前不能说明我国经济面临较大的下行压力。”

　　多项改革红利待发

　　“今年发改委将按照关于全面深化改革的部署和要求，加快完善资源性产品价格的形成机制，积极推动电力、天然气、水、铁路、航空等领域的改革。”发改委新闻发言人李朴民说，这有利于市场在资源配置中起决定性作用，实现效率最优化和效益最大化。

　　李朴民表示，今年发改委将加快完善资源性产品价格的形成机制，积极推动电力、天然气、水、铁路、航空等领域的改革，概括起来讲是三个字“放、建、保”。

　　另外，新型城镇化规划也有望尽快出炉。据发改委发展规划司司长徐林透露，“在前不久召开的中央城镇化工作会议上，《国家新型城镇化规划》提交了会议讨论，会议结束之后发改委按照会议代表讨论提出的一些意见进行了修改。目前该规划已经上报国务院。”

　　从投资领域改革来看，“2014年发改委继续深化投资体制改革，切实落实企业和个人投资自主权，把取消和下放的企业投资项目核准事项落实到位。推动出台政府投资条例，完善中央预算内投资管理制度，规范政府投资行为。”发改委固定资产投资司副司长欧鸿说。

　　他还表示，今年还将有效释放民间投资潜力，抓好民间投资36条及42项实施细则的落实工作，抓紧清理和修订有关民间投资的法律规章，制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则。据透露，2013年我国民间投资增长23.1%，占固定资产投资的比重达到63%，比上一年提高1.8个百分点。

　　“今年我们会尽快在金融、油气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，再推出一批示范带动项目。”欧鸿说。

　　投资关键性作用仍会发力

　　从整个投资层面来看，2014年投资在中国经济中的关键性作用仍会发力。“有关投资，并不存在对投资规模进行控制的问题，而是要在优化结构的前提下保持合理的投资规模。”欧鸿说。

　　“2014年我们将发挥好投资对经济增长的关键作用。”欧鸿说，今年发改委将加快实施“十二五”规划确定的重点建设任务，抓好在建项目建设。积极推进项目前期工作，充实重大项目储备，增强投资接续能力。加强重点领域建设，包括完善城市基础设施、推进新型城镇化发展，大力发展社会事业、着力保障和改善民生，实施创新驱动战略、推动产业转型升级，强力推进节能减排、加快生态文明建设，加快培育新的经济支撑带、促进区域协调发展。

　　再者，今年将调整优化中央预算内投资结构，即将中央投资集中用于市场不能有效发挥作用的重点领域和突出薄弱环节，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目。

　　“主要安排保障性安居工程，‘三农’建设，重大基础设施，社会事业和社会治理，支持边疆和少数民族地区发展，节能环保和生态建设，以及科技创新等。”欧鸿说。

　　记者注意到，对于市场普遍关注的铁路投资问题，发改委相关负责人表示，今年将加大国家对铁路投资的力度，包括加大政府预算内资金投入，另外铁路基金也在积极运作之中。记者 于祥明