人大代表赵振辉：推进国企社会职能改革

十二届全国人大代表、洛阳分公司、洛阳资产分公司总经理赵振辉表示，在深化国企改革的过程中，社会性负担太重不利于企业参与市场化竞争，建议着力解决国企改革遗留的历史包袱问题，减轻企业负担。

赵振辉说，通过30多年来一系列改革措施，国有企业管理体制更加完善，产权界定更加明晰，运行机制更为科学，规模实力大幅提升，经济效益持续提高。推动国有企业完善现代企业制度，以资产保值增值、提高企业效率、增强企业活力等为重点，最终实现轻装上阵，以市场主体的身份公平参与市场竞争，增强国有经济活力、控制力、影响力。

赵振辉表示，如今国有企业仍承担着城市就业等社会职责，这不利于企业市场主体地位的强化和核心竞争力的进一步提升。其中，企业后勤管理社会化服务难以分离，企业退出人员社会化承接难以到位，企业离退休人员社会化管理难以到位等较为问题突出。

赵振辉表示，应该切实果断地为国企减轻负担，建议划分清楚政府和市场、企业和市场、企业和政府的职能界限。一是国家设立专项小组，对国有企业改革历史遗留问题进行全面摸底，深入研究，分门别类进行顶层设计，提出解决方案。二是按照十八届三中全会部署，进一步深化国有企业改制，按照公司制和现代企业制度要求，去枝强干、突出主业，从而实现国有资产保值增值。三是加大政府公共服务的力度，从制度层面进行规划，把属于政府职责范围内的事务真正管住、管好，进一步减轻企业负担。四是对于仍需要企业承担的社会职能，建议政府对企业采取税收减免、优惠或通过财政转移支付的办法，给予企业一定补偿。