中电投将启动混合所有制改革

全国政协委员、中国电力投资集团公司(以下简称“中电投”)总经理陆启洲日前向《经济参考报》记者透露，中电投将在今年启动混合所有制改革，将允许民资参股部分中电投旗下子公司和建设项目，民资参股比例将达三分之一。

陆启洲同时强调，民资可以参股和投资中电投旗下的所有业务，中电投不会在业务上给民资设立苛刻的限制。

今年的政府工作报告提出，优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济。同时，制定非国有资本参与中央企业投资项目办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本退出一批投资项目。两会期间，混合所有制改革，特别是电力、石油等能源企业的改革动向一直是代表委员和各界热议的话题，其焦点集中于投资形式、投资方向和参股比例等。

对于允许民资参股子公司，陆启洲解释说，“要直接参股中电投母公司对民资来说不太现实。中电投目前的资产规模超过6000亿元，即便民资占比10%，也要600多亿元。普通民资企业暂时没有这个能力。”

他认为，开放子公司和建设项目给民资，可行性更高，同时可以发挥民资灵活性高、决策快等优势。

陆启洲的表态无疑是电力企业推进混合所有制改革的一个积极信号。但《经济参考报》记者在采访中发现，目前各大电力企业对待混合所有制改革的态度并不统一。

全国政协委员、国家电网公司董事长刘振亚透露，国家电网将会在今年正式启动混合所有制改革，并按照中央统一部署推进工作。但对外界关心的民资参股比例等问题，刘振亚并未给出明确回答。 

全国政协委员、南方电网总经理钟俊表示，由于电网企业的属性，目前国资主管部门还未拿出具体改革方案，混合所有制改革还存在一定难度。

全国政协委员、北京市电力公司总经理朱长林和全国政协委员、国家能源局副局长史玉波在接受《经济参考报》采访时均表示，对于混合所有制改革“目前没有计划”。

此前，有消息称，在中电联2014年经济形势与电力发展分析预测会上，相关负责人透露，国家能源局正在研究电力体制改革方案，预计从售电侧改革起步的可能性较大，包括引入民资介入售电侧，形成多元化售电市场。

不过，对于这一消息，包括刘振亚在内的多位电力企业负责人均向《经济参考报》表示不知情。

对于部分电力企业的“保守”表态，外界普遍认为，这是由于电力企业仍对混合所有制改革心存顾虑。

全国政协委员、华电集团公司原总经理云公民表示“如果民营企业参与混合所有制改革，一旦有项目亏损，那就完了，因为完全交代不清楚。所以，我们对民企入股不是不想干，而是有顾虑”。

刘振亚对此也坦言“一提混合所有制改革，其实很多国企心里都害怕。”

全国政协委员、国资委副主任黄淑和两会期间说，在发展混合所有制的同时，要加强对国资和民资的产权保护，以避免国资流失。“以前确实有一些国资参股的项目，国有股七倒八倒给倒没了。”

黄淑和认为，国有企业在引入民资方面，有三种较为规范的方式：产权市场、股票市场、吸引股权投资基金或战略投资者。