国家能源委二次全会：拟放行核电和特高压项目

　　距首次会议召开四年之后，国家能源委员会4月18日召开了第二次全体会议。一名参会者向《第一财经日报》透露，此次会议传递出的信号是，在经济下行压力加大的情况下，中国考虑开工一批核电、特高压输电等重大能源项目。

　　截至记者发稿时，官方尚未对外披露此次会议的详情。

　　国家能源委员会成立于2010年，并在当年4月召开了首次会议，由时任国务院总理温家宝主持。而刚刚召开的第二次会议则是在李克强总理的主持下召开的。

　　李克强是本届政府国家能源委员会主任。副主任则是国务院副总理张高丽。此外还有来自国家发改委、科技部、工信部等相关职能的一把手担任委员。

　　国家能源委会主要负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。

　　“中国越来越重视能源了。”国家发改委系统一位人士对《第一财经日报》说，这也是中国成立国家能源委员会的主要目的。

　　中国曾在1980年成立国家能源委员会，但两年后即撤销。1988年组建能源部，1993年撤销，自此十多年间再没有一个统一的能源管理部门。

　　上述参会者对《第一财经日报》说，18日的会议重点提及了核电以及特高压议题。会议还提到了在西北可以建设大型风电、光伏可再生能源项目。但会议同事提出，由于并网问题，目前中国还存在较为严重的“弃风”现象。

　　这位参会者向本报透露，在会议上，一位国家发改委的退休高官提出，中国西北可以建设3000万千瓦的风光大基地，因为这些电量可以通过特高压来输送。但按照目前和未来中国特高压的规划，这样的大基地依旧很难落地，因为弃风弃电依旧严重。

　　“在那建设（风电和光电）的人都亏本了。”这位参会者说，“这怎么能行？”

　　来自国家能源局的公开数据显示，2012年全国弃风电量约200亿度，是2011年的一倍还多，主要集中在西北、东北、华北地区。而按现在1千克标准煤发3度电的水平，200亿度电等于670万吨煤，相当于超过100亿元的经济效益，至少可以创造2000亿元产值。

　　而在谈及核电时，会议表示要对沿海核电进行开工。内陆核电依旧按原有的规划不在“十二五”期间的议程中，尽管此前有关核电企业一直宣称尽早上马内陆核电有多么重要。

　　本报梳理发现，今年以来，国家核安全局今年已经批复通徐大堡核电厂1、2机组厂址和海阳核电厂3、4号机组厂址的选择审查意见。按照流程，在获得厂址批复后，这两个核电厂将进入报送国务院审核阶段。它们将来使用的技术是中国从美国引进的第三代核电技术——AP1000。这两个核电项目的业主分别是中核和中电投。

　　中国一家核电企业不愿意透露姓名的内部人士最近向《第一财经日报》表示，中国核电现在改为项目核准制了，在国家核安全局颁发开工许可证之前，要通过国家发改委报送国务院常务会议通过。

　　上述内部人士还表示，一般来说，国务院核准的次日，国家核安全局即可给项目颁发开工许可证，投资单位很快就可以组织项目正式开工。其开工的标志是，浇注核电站反应堆第一罐混凝土。

　　这位内部人士还说，除了上述两个核电项目已经通过国家核安全局的厂址审批，中国目前还有10个类似的核电项目尚未得到国家核安全局的审批，而近期即将审批的分别为陆丰1、2号机组、和荣成1、2号机组。这2个核电项目的业主分别是中广核和国核技。

　　值得一提的是，据本报了解，荣成核项目所用的技术，是国核技在AP1000的基础上自主研发的CAP1400。而日后中国上马的核电项目，将主要使用AP系列核电机型，尽管它们因为种种原因而在中国尚存有争议。

　　受2011年3月的发生的日本福岛核电事故影响，上述核电项目都没有按照原有的计划进行，并导致与核电有关的设备严重过剩。这也是核电企业呼吁加速上马核电项目的原因之一。

　　而根据本报梳理，正在等待国家核安全局审批通过的还有三门3、4号机组，漳州1,2号机组，江苏田湾5、6号机组、福清5、6号机组、红沿河5、6号机组。“目前中核呼吁尽早上马徐大堡核一期项目，中广核估计要先上陆丰核一期项目，中电投则呼吁上马海阳二期项目。”上述核电企业内部人士说。

　　(编辑:王艺)