工程“四阶段”费用精益管理体系

国网重庆江津供电公司统筹考虑工程进度、安全、质量、技术和造价等五纵基建管理要求，以强化工程其他费用全面管理为抓手，建立了一套覆盖“规划、设计、施工、竣工”（四阶段）费用精益化管理体系。规划阶段精益化管理，建立高效的项目前期费用管控机制；设计阶段精益化管理，构建建管单位与设计单位项目设计联动体系，确保费用精细准确；施工阶段精益化管理，构建其他费用预测、计划、实施管理体系；竣工阶段精益化管理，建立竣工结算审查机制，保障工程其他费用的细度和深度。通过对其他费用精益化管理体系的构建，全面保证工程前期费用可控、在控、能控。

一、 规划阶段。

江津供电分公司财务部采取以下措施：1、项目前期江津分公司要求工程管理部门切实落实属地化管理责任，定期对接地方政府有关部门、园区，主动展现电网工作开展情况和需要政府解决的问题，谋求政府的支持和理解，引导政府出台支持电力发展专项支撑性文件。 2、江津分公司同时利用财务评价方法配合可行性研究估算审查，对项目可行性做出财务评价，对项目前期费用编制预算。财务部根据已批准的项目前期费用计划和前期费用支出预算，负责资金支付和核算管理。 其达到的作用是：从源头上降低其他费用控制风险的关键点。为推动工程其他费用管理关口全面前移，从源头上保证其他费用精细化管理，财务管理要介入工程规划、可行性研究阶段的管理工作，在确定前期费用管理方面提出意见。 二、设计阶段。

江津分公司要求在项目伊始就参与到与设计人员一起对项目的功能与费用的估中，实现设计工作进行全程监督。 其达到以下作用：1、不仅提高了设计图纸的质量，更重要的是实现对价值功能的合理配置，变事后控制为预先控制，减少未来施工中出现的设计变更可研设计阶段落实建设外部条件；2、有助于推动设计规范管理，从而有效控制工程其他费用，提高经济效益。3、在进一步提高初步设计概算质量的同时为开展工程财务管理工作打好基础，有助于防范工程建设管理风险。 三、施工阶段。

江津供电分公司财务部采取以下措施：1、加强费用预算管理；2、参与公司各项收支的统筹安排，加强对工程支出的预算控制；3、开展工程财务经济分析，建立适应工程财务管理需要的报表体系、财务指标体系，对工程成本、财务情况和经济效益等内容进行分析。 其达到的作用是：主要是发挥工程执行概算作用，对工程建设中发生的其他费用进行动态控制。 四、竣工阶段。

竣工阶段又可以分为竣工结算阶段、竣工决算阶段。

竣工结算阶段的措施：配合工程主管部门审核工程竣工结算内容、范围、方式是否与合同规定一致，调整结算是否符合合同规定。

其作用是可以规范企业管理，促进工程竣工结算依据齐全、费用准确、格式规范，进而促进结算编制深度、质量、时效满足规范和管理要求，强化工程建设管理相关风险防范。 竣工决算阶段工作包括核对应收应付款。措施是：梳理与施工、设计等供应商之间的往来账目，确认相关的工程成本及应付款项，及时办理款项支付。编制工程竣工决算报告。及时清理工程资金。

江津供电分公司将上述做法运用至江津110KV贾嗣主变增容工程、110KV平桥主变增容工程和110千伏江津兰家沱输变电工程管理中，通过规划、设计、施工、竣工四阶段，实现工程其他费用的全面精益管理。其成效是：一次性通过评审，完成造价控制指标。

总之，江津分公司的工程其他费用阶段精益化管理水平还有待提升，我公司将继续积极参与到工程的过程管理当中去，提高全面预算管理水平，进一步明确财务部门的职责，提高工程财务管理水平。