為了更好地保障國家能源安全，促進油氣行業高質量發展和滿足人民美好生活需要，組建獨立運營的國家管網公司，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體系，是深化油氣體制改革的重要一環，也是十分基礎性、關鍵性的舉措。
“組建國家管網公司，是推動油氣行業加快走向市場化的具體舉措。”有關專家認為，更關鍵的是，國家管網公司如何在未來的發展中向社會資本開放、怎樣切實優化公司治理，有效發揮牽引作用，帶動油氣行業上下游真正走向市場。改革不可能一蹴而就，還需要配套強有力的細則和監管舉措，進一步推升系統性和全局性。
國家管網公司作為一家國有資本控股、投資主體多元化的公司，其組建與監管既要符合天然氣行業特點及發展趨勢，還要符合當前我國國有企業改革和國資監管相關意見和精神。成立國家管網公司是天然氣行業改革發展中邁出的重要一步。這家大型能源央企的誕生，必將深度影響油氣行業市場格局
劉滿平表示，國家管網公司主要從事油氣輸送和調運，並不參與上游資源和下游市場的競爭性交易。其收益與買賣油氣、賺取價差無關，與運送哪家企業的油氣也無關。同時，有關改革意見明確要加強對國家管網公司信息公開、規劃落實、公平開放、管輸價格、安全運營、資產和服務等多方面的監管。
