階梯水價重在透明定價(圖)

　　厘清成本、承諾水質、透明定價是實施階梯水價的關鍵所在，要避免其成為隻升不降的變相漲價

　　導報記者 吳淑娟 濟南報道

　　繼階梯電價之后，階梯水價的實施也塵埃落定。根據國家發改委、住建部的要求，2015年底前全國各地要推廣階梯水價，各地要按照不少於三級設置階梯水量和價格。

　　階梯水價大勢所趨

　　“隨著經濟社會高速發展，水資源日益緊缺，各地普遍的‘廉價水’ 現狀及水污染的加劇已與當下國情嚴重不適應。階梯水價在保持現在整體資源產品價格的同時，按照‘多使用者多付費’的原則，體現了社會公平公正，也可提高民眾節水意識，從而更好地促進資源節約和環境保護。實施階梯水價是大勢所趨 。”復旦大學經濟學院韋森教授5日告訴經濟導報記者。

　　據韋森介紹，當前我國水資源狀況已經十分緊張，人均水資源佔有量僅為世界平均水平的1/4，而我國水資源的浪費情況卻十分嚴重。我國水價調整由地方主導，但各地水價改革進展不一，部分地區改革動力不足。兩部委聯合發布指導意見將推動全國范圍內居民階梯水價的實施進程。

　　“隨著水資源日益緊缺，越來越多的國家通過階梯水價提升居民節水程度。如日本東京的水費分9個檔次，最高檔的水價要比最低檔翻好幾番﹔德國柏林的自來水與污水排放都實施階梯水價，按水表額度的大小以及用戶年用水量收費。”韋森告訴導報記者。

　　據了解，階梯水價第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求﹔第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求﹔第一、二、三級階梯水價按不低於1︰1.5︰3的比例安排，缺水地區應進一步加大價差。

　　“階梯水價政策明確了三級水價的覆蓋面與梯價比例，保留了富水地區與缺水地區的價差彈性，並提出通過設定減免優惠水量或增加補貼等方式考慮低收入家庭經濟承受能力。”山東社科院省情研究中心主任、導報特約評論員秦慶武表示。

　　應遵循合適的定價模式

　　隨著我國陸續啟動對電、油、煤炭等基礎資源性產品的價格改革，實施階梯價格會導致階梯漲價的質疑也隨之而生。此次階梯水價實施政策推出后，也產生了同樣的疑問。

　　對此，秦慶武告訴導報記者，厘清成本、承諾水質、透明定價是關鍵所在，即要全面推行成本公開，依法履行聽証程序，提高水價制定和調整的科學性和透明度，避免“階梯水價”成為隻升不降的變相漲價。

　　事實上，自2012年以來，我國多地如長沙、廣州、上海等城市進行了水價調整並實施階梯水價。就在不久前，廣東省物價局宣布2014年階梯水價將在全省全面推廣。

　　“從這些城市實施階梯水價的現狀看，在帶動了居民節水意識提高同時，普遍存在地方漲價沖動、掏民生的口袋填補水務企業的利潤等問題。”秦慶武表示，政府部門既要保証定價合理，兼顧公平和效率，也要保証供應穩定和品質質量，讓百姓付出的優價能換來商品品質的保証。即使漲價也應該有理有據，向公眾攤開賬本，講清道理，依法聽証。

　　韋森也表示，水、電等是城市存在和發展的基礎資源，更是人們生存生活所離不開的必需品，其同時具備公益性和商品性兩大特征，因此在實施過程中要找准公益性和商品性“平衡點”，遵循合適的定價模式，並公開成本，接受監督。

　　作者：吳淑娟