人大代表趙振輝：推進國企社會職能改革

十二屆全國人大代表、洛陽分公司、洛陽資產分公司總經理趙振輝表示，在深化國企改革的過程中，社會性負擔太重不利於企業參與市場化競爭，建議著力解決國企改革遺留的歷史包袱問題，減輕企業負擔。

趙振輝說，通過30多年來一系列改革措施，國有企業管理體制更加完善，產權界定更加明晰，運行機制更為科學，規模實力大幅提升，經濟效益持續提高。推動國有企業完善現代企業制度，以資產保值增值、提高企業效率、增強企業活力等為重點，最終實現輕裝上陣，以市場主體的身份公平參與市場競爭，增強國有經濟活力、控制力、影響力。

趙振輝表示，如今國有企業仍承擔著城市就業等社會職責，這不利於企業市場主體地位的強化和核心競爭力的進一步提升。其中，企業后勤管理社會化服務難以分離，企業退出人員社會化承接難以到位，企業離退休人員社會化管理難以到位等較為問題突出。

趙振輝表示，應該切實果斷地為國企減輕負擔，建議劃分清楚政府和市場、企業和市場、企業和政府的職能界限。一是國家設立專項小組，對國有企業改革歷史遺留問題進行全面摸底，深入研究，分門別類進行頂層設計，提出解決方案。二是按照十八屆三中全會部署，進一步深化國有企業改制，按照公司制和現代企業制度要求，去枝強干、突出主業，從而實現國有資產保值增值。三是加大政府公共服務的力度，從制度層面進行規劃，把屬於政府職責范圍內的事務真正管住、管好，進一步減輕企業負擔。四是對於仍需要企業承擔的社會職能，建議政府對企業採取稅收減免、優惠或通過財政轉移支付的辦法，給予企業一定補償。