中電投將啟動混合所有制改革

全國政協委員、中國電力投資集團公司(以下簡稱“中電投”)總經理陸啟洲日前向《經濟參考報》記者透露，中電投將在今年啟動混合所有制改革，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設項目，民資參股比例將達三分之一。

陸啟洲同時強調，民資可以參股和投資中電投旗下的所有業務，中電投不會在業務上給民資設立苛刻的限制。

今年的政府工作報告提出，優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟。同時，制定非國有資本參與中央企業投資項目辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本退出一批投資項目。兩會期間，混合所有制改革，特別是電力、石油等能源企業的改革動向一直是代表委員和各界熱議的話題，其焦點集中於投資形式、投資方向和參股比例等。

對於允許民資參股子公司，陸啟洲解釋說，“要直接參股中電投母公司對民資來說不太現實。中電投目前的資產規模超過6000億元，即便民資佔比10%，也要600多億元。普通民資企業暫時沒有這個能力。”

他認為，開放子公司和建設項目給民資，可行性更高，同時可以發揮民資靈活性高、決策快等優勢。

陸啟洲的表態無疑是電力企業推進混合所有制改革的一個積極信號。但《經濟參考報》記者在採訪中發現，目前各大電力企業對待混合所有制改革的態度並不統一。

全國政協委員、國家電網公司董事長劉振亞透露，國家電網將會在今年正式啟動混合所有制改革，並按照中央統一部署推進工作。但對外界關心的民資參股比例等問題，劉振亞並未給出明確回答。 

全國政協委員、南方電網總經理鐘俊表示，由於電網企業的屬性，目前國資主管部門還未拿出具體改革方案，混合所有制改革還存在一定難度。

全國政協委員、北京市電力公司總經理朱長林和全國政協委員、國家能源局副局長史玉波在接受《經濟參考報》採訪時均表示，對於混合所有制改革“目前沒有計劃”。

此前，有消息稱，在中電聯2014年經濟形勢與電力發展分析預測會上，相關負責人透露，國家能源局正在研究電力體制改革方案，預計從售電側改革起步的可能性較大，包括引入民資介入售電側，形成多元化售電市場。

不過，對於這一消息，包括劉振亞在內的多位電力企業負責人均向《經濟參考報》表示不知情。

對於部分電力企業的“保守”表態，外界普遍認為，這是由於電力企業仍對混合所有制改革心存顧慮。

全國政協委員、華電集團公司原總經理雲公民表示“如果民營企業參與混合所有制改革，一旦有項目虧損，那就完了，因為完全交代不清楚。所以，我們對民企入股不是不想干，而是有顧慮”。

劉振亞對此也坦言“一提混合所有制改革，其實很多國企心裡都害怕。”

全國政協委員、國資委副主任黃淑和兩會期間說，在發展混合所有制的同時，要加強對國資和民資的產權保護，以避免國資流失。“以前確實有一些國資參股的項目，國有股七倒八倒給倒沒了。”

黃淑和認為，國有企業在引入民資方面，有三種較為規范的方式：產權市場、股票市場、吸引股權投資基金或戰略投資者。