美終裁對華光伏產品征雙反關稅 中企將繼續抗辯

　　美國商務部當地時間16日宣布終裁結果，認定中國大陸輸美晶體硅光伏產品存在傾銷和補貼行為，美方將征收“雙反”關稅，同時認定中國台灣輸美晶體硅光伏產品存在傾銷，將征收反傾銷稅。

　　根據美方貿易救濟程序，美國國際貿易委員會(ITC)將於明年1月29日左右做出終裁，如果這家機構也做出肯定性終裁，美國海關將正式開征“雙反”關稅。

　　商務部稱美國濫用貿易救濟措施

　　美國商務部在當地時間16日終於發布了對華光伏產品第二次雙反的終裁結果。終裁結果認定中國大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補貼幅度為27.64%至49.79%，台灣地區廠商的傾銷幅度為11.45%至27.55%。根據美方統計，2013年中國大陸輸美晶體硅光伏產品總額為15億美元，中國台灣輸美相關產品總額為6.57億美元。

　　據中新網能源頻道了解，在得知該結果后，中國機電產品進出口商會(簡稱中國機電商會)回應稱美國又一次對同類產品發起“雙反”調查，是對貿易救濟措施的明顯濫用，是一種變相的貿易保護主義。在下一步，中國企業將進一步通過各種手段維護其合理利益。一方面，在美國法律程序中，中國企業將繼續抗辯(包括在美國國際貿易委員會的產業損害抗辯)，並不排除通過司法途徑和提起政府訴諸WTO尋求糾正美國商務部一系列不正確調查做法的可能性。

　　中國機電商會表示，此次調查在一些重要方面仍存在重大缺陷，尤其是產品范圍認定違反了美國商務部的通常做法，並與WTO規則不一致。另外，在中國企業積極進行抗辯並提交了有力証據的情況下，美國商務部不但未採信中國企業的觀點，還進一步擴大了產品范圍，且產品范圍模糊並不具備可操作性。這是一種不負責任的做法，對中國企業的合理利益造成了不正當的傷害。

　　中國商務部貿易救濟調查局負責人也就此發表談話指出，美方的裁決進一步加劇了兩國間的光伏產品貿易爭端，嚴重損害了兩國產業的貿易與合作，中國企業對此表示強烈不滿，中國政府對此表示嚴重關切。

　　該負責人表示，美方在已對中國同類光伏產品採取反傾銷、反補貼措施的情況下，不顧法律適用和事實依據存在的諸多問題，一意孤行，對中國光伏產品再次進行“雙反”調查並做出征稅裁決，擬實施更加不合理的限制措施，這是濫用貿易救濟措施，損害了中國企業的合法權益，違反了美國承擔的遵守世貿規則的義務。中方將考慮在WTO框架內和美國司法體系中行使權利、維護自身利益。

　　而在美國國內，擁有70多家太陽能行業會員企業的平價太陽能聯盟也不支持美方推進“雙反”措施。該機構表示，對中國輸美光伏產品征收“雙反”關稅將會導致美國太陽能產業增速放緩，抬高太陽能產品價格，減少美國就業崗位，美中應通過談判解決貿易摩擦。

　　二次“雙反”堵漏 中國企業該如何應對？

　　華澳信托研究員王潤川在接受中新網能源頻道採訪時表示：“這次是針對非中國電池在中國生產的組件，等於把第一次雙反漏洞堵上了，所以影響還是蠻大的。”

　　據中新網能源頻道了解，在經歷了美國第一次針對中國光伏產品的雙反之后，國內光伏企業開始嘗試把“雞蛋放在不同的籃子裡”，對美出口份額已大幅下降，多元化的市場布局也大大降低了中國光伏企業的市場風險。

　　不過，王潤川表示：“由於行業整合，這一次出口美國的企業確實比上次少很多了。但是美國市場很大，國內主要企業都不可能放棄。像英利、晶科能源、晶澳太陽能等大的光伏企業出口美國的量都不少。”

　　英利綠色能源控股有限公司總裁特別助理、法務總監樊振華在接受中新網能源頻道採訪時則表示，目前只是美國商務部的反補貼、反傾銷的一個幅度，具體的稅率還沒有出來，所以目前還不太好談影響有多大。不過，樊振華在此前接受中新網能源頻道採訪時曾透露，目前英利在美國市場佔到英利出貨量20%左右的水平。

　　那麼，在美國貿易壁壘的重重設障的情況，中國光伏企業該如何更好的進行應對呢？對此，王潤川表示，上次2012年“雙反”，反的是中國大陸產的電池，所以大家規避的話可以直接採購中國台灣的電池，就不用交稅了﹔美國這次反的是非中國產電池，而是在中國產的組件。所以如果直接用中國產的電池，就適用第一次的稅率。他預計，ITC終裁出來之前，不少企業可能會選擇使用自己的電池生產組件，那樣就可以適用第一次“雙反”的稅率。而要長期應對，則可能還是要海外設廠。