六、互利共贏，加強能源國際合作

        統籌國內國際兩個大局，充分利用兩個市場、兩種資源，全方位實施能源對外開放與合作戰略，抓住“一帶一路”建設重大機遇，推動能源基礎設施互聯互通，加大國際產能合作，積極參與全球能源治理。

        推進能源基礎設施互聯互通。加快推進能源合作項目建設，促進“一帶一路”沿線國家和地區能源基礎設施互聯互通。研究推進跨境輸電通道建設，積極開展電網升級改造合作。

        加大國際技術裝備和產能合作。加強能源技術、裝備與工程服務國際合作，深化合作水平，促進重點技術消化、吸收再創新。鼓勵以多種方式參與境外重大電力項目，因地制宜參與有關新能源項目投資和建設，有序開展境外電網項目投資、建設和運營。

        積極參與全球能源治理。務實參與二十國集團、亞太經合組織、國際能源署、國際可再生能源署、能源憲章等國際平台和機構的重大能源事務及規則制訂。加強與東南亞國家聯盟、阿拉伯國家聯盟、上海合作組織等區域機構的合作，通過基礎設施互聯互通、市場融合和貿易便利化措施，協同保障區域能源安全。探討構建全球能源互聯網。

        七、惠民利民，實現能源共享發展

        全面推進能源惠民工程建設，著力完善用能基礎設施，精准實施能源扶貧工程，切實提高能源普遍服務水平，實現全民共享能源福利。

        完善居民用能基礎設施。推進新一輪農村電網改造升級工程，實施城市配電網建設改造行動，強化統一規劃，健全技術標准，適度超前建設，促進城鄉網源協調發展。統籌電網升級改造與電能替代，滿足居民採暖領域電能替代。積極推進棚戶區改造配套熱電聯產機組建設。加快天然氣支線管網建設，擴大管網覆蓋范圍。在天然氣管網未覆蓋地區推進液化天然氣、壓縮天然氣、液化石油氣直供，保障民生用氣。推動水電氣熱計量器具智能化升級改造，加強能源資源精細化管理。積極推進城市地下綜合管廊建設，鼓勵能源管網與通信、供水等管線統一規劃、設計和施工，促進城市空間集約化利用。

        精准實施能源扶貧工程。在革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區，加強能源規劃布局，加快推進能源扶貧項目建設。調整完善能源開發收益分配機制，增強貧困地區自我發展“造血功能”。繼續強化定點扶貧，加大政府、企業對口支援力度，重點實施光伏、水電、天然氣開發利用等扶貧工程。

        提高能源普遍服務水平。完善能源設施維修和技術服務站，培育能源專業化服務企業，健全能源資源公平調配和應急響應機制，保障城鄉居民基本用能需求，降低居民用能成本，促進能源軍民深度融合發展，增強普遍服務能力。提高天然氣供給普及率，全面釋放天然氣民用需求，2020 年城鎮氣化率達到 57%，用氣人口達到 4.7 億。支持居民以屋頂光伏發電等多種形式參與清潔能源生產，增加居民收入，共享能源發展成果。

        大力發展農村清潔能源。採取有效措施推進農村地區太陽能、風能、小水電、農林廢棄物、養殖場廢棄物、地熱能等可再生能源開發利用，促進農村清潔用能，加快推進農村採暖電能替代。鼓勵分布式光伏發電與設施農業發展相結合，大力推廣應用太陽能熱水器、小風電等小型能源設施，實現農村能源供應方式多元化，推進綠色能源鄉村建設。  

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