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2015年底前全面实行居民阶梯水价制度（网络配图）
人民网北京1月3日电 （记者 杜燕飞）记者今日从国家发改委获悉，为引导居民节约用水，促进水资源可持续利用，近日，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（以下称《指导意见》），部署全面实行城镇居民阶梯水价制度。
近年来，我国部分城市推进城镇居民生活用水阶梯水价制度，截至2012年底，约50%地级以上城市实施阶梯水价政策。在用水成本分担上，阶梯水价能够实现“用水少的少负担，用水多的多负担”。居民生活用水价格逐步反映用水成本，随着我国水资源费征收标准的提高，以及供水用电、原材料成本上涨等，用水成本将进一步上升。
《指导意见》提出，建立完善居民阶梯水价制度，要以保障居民基本生活用水需求为前提，以改革居民用水计价方式为抓手，通过健全制度、落实责任、加大投入、完善保障等措施，充分发挥阶梯价格机制的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率。
之前，国家发改委价格司副巡视员郭剑英曾表示，推行阶梯水价的核心，就是保障居民用水、基本生活用水的价格相对稳定，保持在一个合理的水平。
《指导意见》明确，2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇也要积极推进。各地要按照不少于三级设置阶梯水量，第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。
《指导意见》强调，实施居民阶梯水价要全面推行成本公开，严格进行成本监审，依法履行听证程序，主动接受社会监督，不断提高水价制定和调整的科学性和透明度。
《指导意见》要求，各地实施居民阶梯水价制度要充分考虑低收入家庭经济承受能力，通过设定减免优惠水量或增加补贴等方式，确保低收入家庭生活水平不因实施阶梯水价而降低。地方应尽快制定具体实施方案，限期完成“一户一表”改造。今后凡调整城市供水价格的，必须同步建立起阶梯水价制度。已实施阶梯水价的城镇，要进一步完善。
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