严格程度高于欧盟 最严火电厂排放标准如何落地【2】

　　别小看了这些改变。实施新标准后，到2015年，电力行业二氧化硫排放可减少618万吨，氮氧化物排放可减少580万吨。此外，实施新标准对电力行业颗粒物和汞等污染物也有明显的减排效果。

　　“火电企业要积极承担环境责任。现在火电厂执行的环保排放标准很严格，高于或相当于欧盟和美国排放标准，未来还应该执行更高、更严格的环保标准。”中国电力投资集团公司总经理陆启洲说。

　　标准“落地”难在哪

　　最严格的环境标准只有得到最严格的执行，才能切实改善环境质量。但是要让最严的火电厂污染物排放标准“照进现实”，并不容易。

　　6月12日，环保部开出有史以来最大的4亿罚单，正是剑指火电企业的脱硫脱硝问题。罚单指出，沈阳华润热电有限公司等19家企业存在不正常运行脱硫装置，或不正常使用自动监控系统、监测数据造假、二氧化硫超标排放等问题。

　　以上并非个案。自从“大气十条”发布以来，环保部已对多家企业脱硫设施等环保装备运行不良问题作出处罚。重压之下，脱硫设施为何仍不能稳定运行？有关专家指出，从企业角度看，既有技术、工程、管理、运行费用等客观问题，也有责任意识淡漠等主观因素；从监管部门角度看，环境监测、执法监管方面的能力、水平、效率也还有很大的提升空间。

　　对此，南开大学环境科学与工程学院教授冯银厂深有感触。“现阶段企业偷排的一个重要因素是，守法成本高于违法成本。”他说，实际上，除污设备的购置、运行与维护所需的资金、人力和时间所构成的成本，远高于企业违规排污后被罚款的代价。

　　巨大的成本投入的确不容小觑。《〈火电厂大气污染物排放标准〉编制说明》中，曾对新标准实施后的脱硫经济效益有过预测：到2015年，将有1.31亿千瓦的新建火电机组需要安装烟气脱硫装置，若都以安装高效湿法石灰石—石膏法，新机组安装脱硫装置投资为130元/千瓦计，约需170亿元。以机组年运行5000小时，每度电脱硫运行费用为0.015元计，到2015年新建火电机组烟气脱硫装置运行费用为98亿元/年，到2020年新建火电机组烟气脱硫装置运行费用为286亿元/年。此外，部分现有机组也需要经费进行烟气脱硫改造。

　　“加上企业污染取证难度大，权衡之下，一些企业也就不惜铤而走险了。”冯银厂坦言。

　　在冯银厂看来，严格环境标准要“落地”，必须先让广大企业树立起环境优先的绿色经营理念。“环境资源是一种公共资源，我们每个人都需要从阳光、土壤、水等物质中获取生存资源。企业生产既然享用了公共资源，而排污可能对其造成污染，就理应尽到自己的责任。”