八部委重拳整治稀土行業 產能過剩有望解決

國土部網站7日披露，由工信部牽頭，公安部、國土資源部、國家稅務總局等八部門聯合組成的“打擊稀土違法違規行為專項行動”檢查組，近期對廣東省稀土企業進行了抽查。知情人士透露，聯合檢查組還將赴湖南、廣西、江西、福建等南方離子型稀土產地企業進行重點抽查。

有分析人士認為，WTO訴訟初裁中國敗訴，八部委組織打擊稀土違法行動，有助於進一步整肅稀土行業，厘清過剩產能，化解國際市場壓力。

精准打擊私挖濫採

2013年8月，八部委聯合發文《打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動方案》。上述知情人士稱，八部門稀土聯合檢查組此次南方巡查是對行動方案的落實。

由於稀土私挖濫採現象普遍，我國政府多次啟動打擊稀土違法行動。中國稀土協會副秘書長王曉鐵認為，相比之下，八部委這一次的聯合檢查行動非常不一樣，主要是從源頭抓起，整個活動有線索、有目的。

所謂線索就是稀土稅務發票。據檢查組組長施耀強介紹，過去打擊稀土違法違規行為被動地依靠舉報線索，現在稅務系統信息為主動和精准查處稀土違法違規行提供了更多支持。

自從2012年6月全國稅務系統啟用稀土增值稅專用發票以來，全國納入稅務系統的稀土企業有1600多戶，其中稀土冶煉分離企業400多戶、商貿流通企業1100多戶。

多管齊下保駕稀土行業

此次八部委聯合檢查行動是在WTO訴訟初裁中國敗訴的背景下啟動的。考慮到中國稀有金屬較為豐富。有關部門非常擔心，一旦WTO訴訟案中國敗訴，過剩的稀土行業沒有了關稅和出口配額限制，會像以前一樣陷入價格混戰，稀土重回“白菜價”時代。

為了應對稀土出口政策可能的變化，2013年以來，相關部門多管齊下，疏理我國現行的稀土產業政策以及產業結構，整合產業鏈，使上游開採控制在少數國有企業手中，遏制猖獗的稀土走私。就在上周，工信部傳出組建六大稀土集團的方案已經獲得國務院批復。下一步稀土行業醞釀的一系列政策，包括生產配額、指令性計劃、新增採礦証等，總體會向稀土大集團傾斜。打擊稀土違法違規行為專項行動同樣是為了清理違規產能，整合產業鏈。

另外，有關部委正在制定《稀有金屬管理條例》，擬聯合12個部委成立了部級稀有金屬協調機制，旨在建立和完善稀有金屬管理的長效機制。

專家分析，政府此番多舉措一並出手，有望徹底整治之前稀土市場混亂的局面，有助於稀土價格長期走好。

行業反轉還靠需求

2011年10月以來，稀土價格持續下跌。今年6月，在南方強力打擊稀土違法產能的消息刺激下，稀土啟動了一波反彈，9月反彈結束。

四季度以來，稀土監管利好消息較多，為何稀土價格沒有順勢上漲？分析人士認為，2011年稀土價格瘋漲對下游抑制的負面影響至今還在，需求偏弱拖累了價格反彈。

市場調查顯示，稀土磁材除一些大廠開工率較高外，小型企業開工率僅三成。按照往年來說，目前正在補庫存時期，但據了解，今年企業進行冬儲備貨的較少。相關人士透露，推進稀土下游應用的政策也在醞釀中。但需求恢復將是一個緩慢過程。