我國天然氣對外依存度超30% 價格二度上調仍未到位

人民網北京8月14日電（記者杜燕飛） 國家發改委12日下發通知，決定自9月1日起非居民用氣存量天然氣門站價格每平方米提高0.4元，居民用氣門站價格不作調整。此舉有望緩解我國進口天然氣的成本倒挂現象，促進資源的高效節約利用。

為理順天然氣價格，2013年6月，國家出台了天然氣價格調整方案，區分存量氣和增量氣，增量氣門站價格一步調整到與可替代能源價格保持合理比價關系的水平，存量氣價格調整分3年實施，計劃2015年到位。這次非居民用存量氣價格調整是分步理順存量天然氣價格的第二步。

天然氣供求矛盾突出 進口銷售價格嚴重倒挂

今年1月份，國家發改委發布的數據顯示，2013年，我國天然氣產量1210億立方米，同比增長9.8%。其中，常規天然氣1178億立方米，非常規氣中頁岩氣2億立方米，煤層氣30億立方米。我國天然氣進口量534億立方米，增長25.6%，其中管道氣增長24.3%，液化天然氣增長27.0%。我國天然氣對外依存度已經超過30%。

目前，我國進口管道天然氣主要來源國是土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦，進口液化天然氣的主要來源國是卡塔爾、澳大利亞、馬來西亞、印度尼西亞。與此同時，2013年，我國天然氣表觀消費量1692億立方米，增長12.9%。

由於我國天然氣消費需求快速增長，國產資源已不能滿足市場需求，今年以來我國頻頻簽署天然氣進口合同及協議。

中石油和俄羅斯天然氣公司簽署的《中俄東線管道供氣購銷合同》約定，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，最終達到每年380億立方米，累計合同期30年。此外，中海油分別與法國道達爾、BP公司簽署協議，加大我國液化天然氣進口量﹔中石化也與馬來西亞國家石油公司簽署了為期20年、LNG非權益量300萬噸/年的框架協議。

但是，由於我國天然氣價格改革始終不到位，進口天然氣銷售價格嚴重倒挂，嚴重影響了企業的盈利能力。數據顯示，中國從中亞進口的天然氣到岸價格為2.5元/立方米，而政府規定西氣東輸天然氣均價為1.27元/立方米。中石油2013年年報顯示，該公司銷售進口氣淨虧損418.72億元。

業內人士表示，隨著人民生活水平的提高和大氣污染防治工作全面推進，未來一段時間國內天然氣需求仍將快速增長，供求矛盾依然突出，天然氣價格改革迫在眉睫。

非居民用存量天然氣門站價格上調

繼去年7月份天然氣價格調整之后，今年8月12日，發改委再次下發通知，決定自9月1日起非居民用氣存量天然氣門站價格每平方米提高0.4元，居民用氣門站價格不作調整。

“這次非居民用存量氣價格調整是分步理順存量天然氣價格的第二步。”發改委負責人表示，目前存量氣與增量氣還有較大價差，這次增量氣價格不作調整，僅適當提高非居民用存量氣門站價格，其中，考慮到目前化肥市場低迷，企業經營困難，化肥用氣調價措施暫緩出台，下一步待化肥市場形勢出現積極變化時再擇機出台。

同時，發改委表示，進一步落實放開進口液化天然氣(LNG)氣源價格和頁岩氣、煤層氣、煤制氣出廠價格政策。如果上述氣源與國產陸上氣、進口管道氣一起運輸和銷售，供氣企業可與下游用戶單獨簽訂購銷和運輸合同，氣源和出廠價格由市場決定。

運用價格杠杆 促進天然氣高效節約利用

中國能源網首席信息官韓曉平接受採訪時表示，我國能源結構調整過程，最重要的是要採取一個適用的方法。由於天然氣價格比較便宜，很多企業在燃煤鍋爐裡直接通天然氣，大量的天然氣被浪費掉，沒有得到高效利用。同時，由於霧霾等原因，燃煤受到限制，天然氣需求大大增加，在一定程度上要求促進天然氣價格改革，否則，能源利用效率低的狀況不會改變。

中宇資訊分析師孫陽對人民網表示，此次調價涉及1120億立方米的存量氣，每立方米0.4元，上游企業將增收448億元。增量氣與存量氣並軌后，國內天然氣價格提高，增量氣與進口氣價持平，甚至可以高於進口天然氣，有望解決目前進口天然氣的成本倒挂現象，緩解石油企業的虧損問題。

同時，國家上調天然氣門站價格，有利於吸引更多的企業進口天然氣，有利於緩解我國日漸增長的天然氣需求，有利於我國天然氣行業的整體發展，也帶動上游天然氣設備企業的發展。

業內人士表示，這次改革實現了增量氣與存量氣並軌，結束了價格雙軌制，還原了天然氣的商品屬性。同時，可以緩解中石油、中海油等進口管道氣、進口液化氣的價格倒挂問題，用經濟杠杆保証國內國外天然氣資源的獲取，穩定市場供應。未來，價格將成為制約未來天然氣用量的重要因素，也將限制煤改氣、天然氣代油的步伐。