金道銘曾被山西涉煤焦官員國企負責人視為“保命菩薩”

　　“晉官難當” 之流變

　　——從“礦難魔咒”到“黑金泥潭”

　　《中國經濟周刊》 記者 韓文|山西報道

　　9月1日上午，山西省委召開全省領導干部大會，宣布中共中央關於山西省委主要負責同志職務調整的決定。

　　之前，關於山西省委主要領導將要調整的傳言已在山西持續數日，此次宣布並不突然。但是，當中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山出現在會場的時候，許多參會官員還是有些意外。

　　“正常情況下，省裡主要領導的職務調整是由中組部代表中央宣布，一般派副部長。此次中央政治局常委親自參加，規格有些高了，沒想到。”參加會議的山西某高校負責人告訴《中國經濟周刊》。

　　有專家指出，由一名中央政治局常委與中組部部長一同赴會，在中共官員的任免會議中並不多見，此次劉雲山出席會議，可能與山西地區的高壓反腐態勢相關聯。

　　原省委書記袁純清被調離，據稱是對山西黨風廉政建設和反腐敗斗爭發生嚴重問題“負有領導責任”。

　　作為中央第二輪巡視的巡視點之一，今年6月，山西省委發布的巡視整改報告顯示，中央巡視組指出的山西存在的主要問題之一就是，“一些案件查處失之以寬、失之以軟”。

　　張寶順、袁純清都試圖

　　打破山西的“政商朋友圈”

　　半年時間裡，山西7名省部級官員相繼被調查，其中包括5名省委常委，這還不包括今年4月被調查的原山西省委常委、太原市委書記申維辰（時任中國科協黨組書記），以及眾多市縣一級官員。

　　集中於周末、“雙響炮”式公布的上述7人，涵蓋了山西省黨委、人大、政府、政協四套班子。除金道銘外，上述6名官員都是山西籍本土官員，杜善學、令政策與陳川平系山西運城人﹔白雲與任潤厚是忻州老鄉。

　　值得注意的是，此番被查官員的任職經歷均有前后交叉。聶春玉曾長期擔任呂梁市市長與書記，后擢升為省委常委、統戰部長，去年初調任省委秘書長﹔杜善學是聶之后呂梁市委書記的繼任者，一年后升任省委常委、秘書長，去年初改任省委常委、副省長，聶是其省委秘書長的繼任者﹔去年初升任省委常委、統戰部長的白雲，聶是其前任，2003年到2006年白曾在呂梁擔任過近4年的市委副書記。

　　陳川平與任潤厚的履歷有著驚人的相似，兩人同為國企掌門人。陳早前曾在山西最大的國有企業太鋼集團工作長達26年，歷任技術員、車間主任、廠長，並最終登頂董事長。2008年，陳離開太鋼成為山西省分管工業的副省長，兩年后進入省委班子，擔任太原市委書記﹔任潤厚則是從煤礦工人干起，在煤炭行業浸淫了近30年，最后成為山西五大煤炭企業之一——潞安集團的董事長，2011年接替陳擔任山西省副省長。最為人詬病的是，兩人在當選前后均身患重病在國外治療，身體原因也導致其分管領域工作受到很大影響。

　　山西上述7名省部級官員與申維辰被調查前后，眾多與其關系隱秘的政商人士相繼被調查或詢問。包括呂梁市原副市長張中生、山西省紀委原常務副書記楊森林、山西省監察廳原副廳長謝克敏等官員，以及邢利斌、張新明、袁玉珠等山西富商。

　　楊森林曾擔任金道銘“副手”5年，金對楊頗為倚重﹔而楊與令政策是大學同班同學，兩人曾於上世紀80年代在山西大學中文系就讀﹔由於平陸老鄉的緣故，陳川平與令政策走得更為親近。

　　相比同學、老鄉、同事間的“政治同盟圈”，官商構筑的“政商朋友圈”更具殺傷力與破壞性。接近山西高層的消息人士稱，金道銘、申維辰、聶春玉、杜善學、白雲等均與煤焦領域富商有利益牽連。

　　9月1日，山西宣布“換帥”的消息剛落地，人民日報客戶端第一時間就推送了“山西隱秘政商圈被連根拔出”的文章。文章指出：類似山西官場一些人的這種“朋友圈”，則是為彼此手中的權力可以尋租變現，互相之間具備利用的價值才走到了一起，實質上是“利益圈”……

　　在山西，基於利益而形成的“政商朋友圈”與“政治同盟圈”由來已久。

　　數年前，山西個別地市一度出現新任市委書記施政困難，要屈從迎合“地方派”干部的情形。張寶順擔任省委書記期間，為了打壓地方勢力的干政，曾向晉南某市同時派過強硬的市委書記與市長﹔袁純清時期，其試圖通過干部異地交流去打開新局面，並盡可能將班子成員中結成的“圈子”打亂。

　　但這樣的動作顯然難以觸及權力更高層構筑的“圈子”。

　　今年6月，湖北省委常委、組織部長樓陽生調任山西，擔任省委專職副書記。在9月1日召開的山西省領導干部大會上，湖南省副省長盛茂林出現在會場前排﹔9月4日盛茂林任山西省委常委、組織部長的消息公布。

　　除了山西高層的頻繁更迭，8月24日下午，公安部治安局原副局長汪凡“空降”太原，接替被調查的太原市委常委、政法委書記、公安局局長柳遂記。在柳之前，太原市公安局兩任局長蘇浩、李亞力均非正常去職。

　　接近山西高層的消息人士稱，種種跡象表明，中央的重新布局，是為了解決山西更高層面官員的“朋友圈”。

　　“晉官難當”流變：

　　從“礦難魔咒”到“黑金泥潭”

　　“山西省長誰來干，臨汾人民說了算”，這句流行於山西煤炭資源整合前的“名言”曾是“晉官難當”的生動注解。

　　由於全國煤炭行情的刺激、煤礦“多小散亂”的特征以及開礦積極性的提高，自張寶順擔任山西省長的2004年起，山西礦難不斷，安全形勢岌岌可危。但在於幼軍調任山西擔任省長前，山西因安全擔責的市級以上官員並不多見。

　　2007年5月，臨汾洪洞“黑磚窯”事件爆發。輿論重壓下，於幼軍代表山西省政府向國務院作出檢查，並向受害者家屬致歉。4個月后，在山西口碑極佳的於幼軍黯然離晉。同年12月，由於在山西洪洞縣“12·5”特大煤礦事故中負有安全監管責任，臨汾市市長李天太被免職，山西自此進入官員“危險期”。

　　從2007年開始，因安全事故問責，山西先后有多名省、市級官員被免職，市以下的更是不計其數。

　　高峰期出現在2008年，當年9月，山西臨汾發生重大尾礦庫潰壩事故，造成254人遇難。臨汾市委書記、市長及分管安全的山西省副省長張建民先后被免職，當選山西省省長未滿一年的孟學農隨后引咎辭職。

　　在此之后，履新山西的“煤炭省長”王君基於安全等方面考慮，開始大力推進“山西煤炭資源整合與煤炭企業兼並重組”。由於礦難得到有效遏制，山西因安全問責的官員數量與級別開始下降。

　　即便如此，在去年的全國兩會上，山西省省長李小鵬仍用“如臨深淵、如履薄冰”8個字回應記者“晉官難當”的提問。

　　一位要求匿名的山西省社科院研究員表示，“煤改”緩解了山西官員的安全重壓，卻打開了另一個“潘多拉魔盒”。由於煤炭價格的持續上揚，在資源再分配與礦業新秩序的建立中，煤焦領域的權力尋租開始大面積出現，官商勾結的大案、要案層出不窮。

　　2008年7月，山西煤焦領域反腐敗專項斗爭順勢打響。此后一年戰績輝煌，全省共追繳探礦權、採礦權使用費和資源價款、基金等各類資金100余億元﹔查處了山西省委原副秘書長馮其福侵吞國資等案件600余件。