非居民用天然氣價格下調近1/3 下游企業總減負或達千億

　　央廣網北京11月19日消息（記者劉祎辰）據中國之聲《新聞縱橫》報道，天然氣價格改革又有了新進展，國家發展改革委昨天發出通知，決定從11月20日，也就是后天開始，將非居民天然氣的最高門站價格每立方千米降低700元，這個下降幅度大概佔到原價格的三分之一。這將大大減輕下游工業的發電、供熱和商業用氣的成本負擔。

　　剛剛提到的天然氣門站價格，指的是“天然氣供應商和下游購買方在天然氣所有權交接點的價格。”除了降低非居民天然氣門站價，發改委還表示，降低后的門站價將作為基准，供需雙方可以在此基礎上，在下浮不限、上浮20%的范圍內，協商確定具體的門站價格。這也留給供需雙方更多自主協商的空間。這種機制的建立，被業內專家視為天然氣價格放開路上的重要一步。究竟，非居民天然氣門站價下調將影響哪些行業？浮動機制的建立又意味著什麼？

　　今年4月，國家按計劃實現天然氣存量氣和增量氣價格並軌，理順了非居民用氣價格。近來，國際國內天然氣市場供需和價格形式變化，國內頁岩氣等非常規天然氣逐步實現市場定價等因素，可以說天然氣價格改革正在穩步推進。

　　但自2012年施行市場淨回值法以來，天然氣價格連續上漲，與國際大宗商品價格連續下跌的趨勢背道而馳，中國能源研究會副理事長，能源經濟專業委員會主任委員周大地表示，此次調價將為后續改革奠定基礎。這次可以說也是進一步把天然氣放到市場，自己決定，也可能是最大的一次挑戰。根據國際天然氣價格變化，是希望為以后的市場定價提供一個更接近國際市場價格水平的平台，在這個平台的基礎上，再去浮動。

　　這次改革的核心內容，一是降低非居民用氣門站價格，非居民用氣最高門站價格每千立方米降低700元﹔二是提高價格的市場化程度。降低后的門站價格將作為基准門站價格管理，也就是說供需雙方可在下浮不限，上浮20%的范圍內協商價格。考慮到當前國際能源價格低位運行，國內供應總體寬鬆，一年內暫不實行上浮政策。

　　周大地表示，本輪調價將對供需雙方都產生較大影響，這次調價幅度很大，大約是原來的1/3左右，對供需雙方影響很大。比如很多鍋爐要“以氣代煤”，成本變化很大。這次調價后，主要壓力是生產方和供應方，天然氣使用市場要擴張，這次有利於消費增長，但供應項目投資是壓力。

　　中國經濟交流中心副研究員景春梅表示，當前經濟下行壓力較大，降低非居民用氣門站價格，將減輕下游用氣企業負擔。她算了這樣一筆賬，現在國家直接定價的天然氣是600億(立方米），按7毛錢算可以直接減負430億。還有一部分（氣）是市場定價，如果算上政府直接定價對市場定價的帶動作用，對下游企業總減負可達1000億，是下游發電、供熱、車用天然氣、玻璃陶瓷等天然氣工業都是大利好。

　　此前，國務院《關於推進價格機制改革的若干意見》明確，到2017年競爭性領域和環節價格基本放開﹔2020年要完全放開，由市場配置資源。

　　周大地表示，此次改革讓天然氣門站價格浮動起來，是放開價格的重要一步，第一把基准價降下來了，第二把浮動機制建立起來了，以后市場的定價是要建立起一個市場定價的機制，可談、可選擇。

　　今年7月1日，發改委推動建設上海石油天然氣交易中心，明確要求非居民用氣加快進入該交易平台，3年內全面實現價格的公開透明交易。而此次，發改委則進一步明確，上海石油天然氣交易中心要定期向社會發布交易信息，盡早形成公允的天然氣市場價格。

　　國家發改委宏觀院經濟研究所研究員姜潤宇表示，價格體系和比價關系合理是放開價格的基礎，否則一旦放開價格波動會非常大，對產業鏈和下游市場形成巨大沖擊。所以，這次要把握好力度，推進機制改革，建立基准價格，對下游不同用戶採用不同價格。

　　目前，國家發改委已要求各地區保障市場供應銜接﹔及時疏導、合理安排天然氣銷售價格﹔同時加強價格監督檢查，對變相增設環節、強制服務等方式串通提高天然氣價格的行為，要依法嚴厲查處。