2013年10大能源新闻【9】

NO.9　电煤价格并轨第一年 煤电僵局坚冰渐消融

1月1日，国家发展改革委正式发布了《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》，解除对电煤的临时价格干预措施，电煤由供需双方自主协商定价。

点评：得益于宽松的煤炭供需市场，2013年的电煤价格并轨并未引发“电荒”、“煤荒”，亦或二者之间的“口水仗”。煤电双方都趋于理性，对彼此间的合作关系也更为珍视。煤电企业间自主价格的长期协议逐渐成为电煤供应的主要模式。相比于政府主导的重点合同，煤电企业间的长协更具灵活性和约束性，双方的权利义务也将更加明确。

要看到，由于国内经济形势的变化，电煤价格并轨给煤炭企业带来的挑战更胜从前。并轨之后，煤炭价格不但没有如之前多数企业所期待的有所上扬，反而跌跌不休。而这次政府真的撒了手，求也求不来“保底价”。煤炭企业把生杀大权交由市场，就要接受市场的游戏规则，要么主动自救转型发展，要么被动等待“大浪淘沙”。

更要看到，电煤价格并轨并不能从根本上解决煤电矛盾。煤电矛盾本质上是市场煤与计划电的矛盾，电价一直没有放开，才是煤电矛盾产生的根本原因。成本传导机制缺失使得电厂近十年来看煤价吃饭，煤炭市场供需关系宽松时，煤电双方尚能心平气和地谈判，可煤炭市场供需关系一旦紧张，不难想象电力的脸色会有多难看。

电煤价格并轨，仅仅打开了煤电产业链系统性改革上的重要一环，要使改革不再反复，还需稳步推进电力市场化改革。

（胡珺）