核电建设“沉寂”三年重开闸 万亿民资蠢蠢欲动

　　沉寂多年的核电建设，将有望进入到全面加快的时期。

　　不负外界期望，一直被拒之门外的民资，终于有机会分食这块巨大的蛋糕。业内人士预测，“觊觎”核电领域的民资规模高达万亿之巨。

　　据国家能源局核电司司长刘宝华介绍：“核电的发展主要依靠国有资本，今后在核电站的建设要向民间资本、社会资本开放，只要符合国家的核安全管理要求，都可以进来。”

　　毫无疑问，核电建设为“涌动”的万亿民资带来投资的利好，同时，即将启动的一批沿海核电工程也将为国内核电制造商们带来巨大商机。

　　核电建设重启

　　“重启核电项目正在进行最后的研究准备，而沿海核电项目是清洁能源工程包的重要内容。” 12月5日，在国家发改委新闻发布会上，国家发改委核电司司长刘宝华向外界宣布。

　　一段时间以来，是否从新启动停滞的核电建设，一直是中央及国务院相关部门激烈讨论的话题。

　　自2011年福岛核电站事故后，我国的核电建设戛然而止。为了保障核电的安全，我国开展了全国核电领域安全系统检查，对在运核电机组进行了技术安全改进，同时暂停了审批核电项目。

　　在经过了近一年的检查后，国务院常务会议原则通过《关于全国民用核设施综合安全检查情况的报告》。

　　而“综合安全检查报告”表明，我国核电事业虽然起步较晚，但在核电厂设计、建造和运行方面较好地吸收了国际成熟经验，具备一定的后发优势。运行核电厂基本满足我国现行核安全法规和国际原子能机构最新标准的要求，具备完备的应对设计基准事故的能力，也具备一定的严重事故预防和缓解能力，安全风险处于受控状态，运行核电厂的安全是有保障的。

　　同时该报告认为：“我国在建核电厂基本满足我国现行核安全法规和国际原子能机构最新标准的要求，在选址、设计、制造、建设、安装和调试等各环节均实施了有效管理，质量保证体系运转正常，工程建造满足设计要求，总体质量受控。”

　　这份“综合安全检查报告”是2012年6月15日，国家环保部在其官方网站公布的。“虽然我国的核电设施安全绝对受控，但出于各种考虑，过去的两年多时间里，是否重启核电建设一直在进行严肃的论证。”国家环保部一位官员向新华能源表示。

　　“日本福岛事故之后，中央和国务院果断采取措施，暂停了新的核电项目的审批。最近，中央和国务院对核电的发展提出了新的要求，要采用国际最高的安全标准，确保安全，在这样的前提下启动沿海地区新的核电项目建设。”国家能源局核电司司长刘宝华介绍说。

　　据了解，核电建设的重启主因是来自国家核电建设的总体规划。因为就在近日，国务院印发《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，明确了到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。

　　除了长远规划，还有中央对我国核电技术有了足够的信心。“从全世界范围来看，核电的发展正在由二代向三代转变，中国正在由核电大国向核电强国升级。”刘宝华表示，我国自主设计的三代核电技术“华龙一号”已经通过国家能源局和国家核安全局联合组织的设计审查。

　　借民资撬动投资

　　“过去核电的发展主要依靠国有资本，为了落实中央的要求，我们要进一步发展混合经济，使核电的发展资本构成更加多元化，优化资本结构，也优化它的管理，促进核电更好地健康发展。”国家发改委核电司司长刘宝华表示，要在核电站的建设当中，向民间资本、社会资本开放。”

　　事实上，在此前的多年时间里，虽然呼声不断，但由于各方面原因，核电建设一直是民间资本的禁区。

　　据新华能源了解，2010年5月13日出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，为民资打通“任督二脉”，加快进入核电建设领域形成了有力政策支撑。

　　随后，国家能源局出台的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》提出，“支持民间资本以多种形式参与水电站、火电站，以及风电、太阳能、生物质能等新能源发电项目建设，参股建设核电站”