金台觀察：中國要贏在油氣時代的拐點

一個偉大的民族不一定要贏在出發的起點，但一定要贏在變革的拐點。

人類文明經歷了從薪柴時代到煤炭時代，再到油氣時代。當發達國家普遍從煤炭時代進入油氣時代時，中國在這方面卻有所落后。我國即將從溫飽進入到全面小康社會，但是在能源的使用上仍然停留在煤炭時代。無論是從環境保護還是能源使用效率來看，都不應該出現這樣一種狀況。中國的能源結構已走到了亟需調整的拐點。

是什麼制約了我國油氣的使用？中國和其他許多國家一樣，對於能源的觀念還不夠先進、不夠開放。由於石油危機，很多國家對於能源安全產生了多方面的顧慮：擔心油氣的對外依存度過高、擔心能源價格的安全還有能源通道方面的顧慮，認為油氣運輸過渡依賴一些地區，在政治上、安全上有風險。這些顧慮不能說完全沒有道理。但是過度的顧慮，使得我們把較多的精力放在煤炭上，在能源結構上一度忽視了對油氣的使用。

在新時期，特別是在全球能源格局中，油氣已經供大於求。多點供應的情況下，未來我們怎樣能夠突破傳統的能源格局？

首先，在思想觀念上要有所調整，應該認識到油氣代替煤炭是未來發展的大趨勢。從很多發達國家的經歷來看，並不是說薪柴燒完了才使用煤炭，也並不是煤炭用完了才使用石油，而是需要在舊能源的使用基礎上尋求更加優質的能源代替，自然而然地完成由一種能源時代進入另一種新能源時代。

隨著新型城鎮化的發展，我國已經到了以油氣來代替煤炭的時代。新型城鎮化明確要建設生態中國，提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強度。最近中美兩國共同發表了《中美氣候變化聯合聲明》。現在美國因為大量的頁岩氣、天然氣的使用代替了煤炭，美國的碳排放量大幅減少。我國頻繁出現的霧霾很大程度上是煤炭的燃燒產生，治理霧霾的根本辦法是減少煤炭的使用。雖然能源的更替是一個長期的過程，但是應該看到這是大勢所趨。

我們還要看到這一輪全球經濟的變化，美元升值、油氣價格下降帶給我們的機會。這正是油氣時代給我們創造的機會。最近一段時間，全球石油價格和天然氣的價格出現了下行，油氣價格下降能夠給經濟發展帶來一輪新的紅利，也會提高一個國家的競爭力。美國之所以能夠出現再工業化，提高制造業的生產力，正是得益於能源價格的下降。

突破傳統的能源格局，除了要克服傳統的能源安全觀念的局限性，我們在體制上也要改革。中國的油氣市場應當走向更加開放，從區塊勘探開發、區塊出讓流通環節，再到最終用戶的使用環節，整個產業鏈都應該進行市場化改革。這與很多國家在油氣領域自由發展中遇到的問題是一樣的。

一個偉大的民族不一定要贏在出發的起點，但一定要贏在變革的拐點。美國頁岩氣革命和全球應對氣候變化對於未來的能源格局產生重大的影響。全球油氣格局供需關系的變化給我們創造了一個機會。希望我們抓住這個機會，實現拐點上得超越。

（本文根據國務院研究室綜合研究司副司長范必在由第一財經研究院和通用電氣（GE）公司共同舉辦的 “能源的未來——贏在新時代的拐點”高峰論壇上的演講內容整理）

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