社科院專家:治理霧霾需注重油品質量

　　北京城市病主要體現

　　北京市社會科學院副院長趙弘認為，北京解決“城市病”的根本之策在於，從經濟體制、城市運行體制，特別是財稅制度上尋求突破。

　　北京人口超“特大城市”標准一倍

　　首都經濟貿易大學特大城市研究院的研究報告顯示，人口膨脹、交通擁堵、資源短缺、生態惡化及房價過高是目前北京最主要的“城市病”。

　　北京市哲學社會科學規劃辦公室副主任李建平介紹，國務院最近印發的文件表明，特大城市是指人口超過1000萬的城市。“北京現在兩千多萬的人口，相當於兩個特大城市加在一起。”李建平說，城市規模擴大帶來了經濟的發展和人們生活的便利，同時也隨之帶來了交通擁堵、上學難等“城市病”。

　　北京市社科院副院長趙弘認為，北京“城市病”的核心原因在於：一是城市功能定位與經濟發展的體制性矛盾﹔二是城市空間布局優化的嚴重滯后﹔三是城市交通體系的根本性缺陷﹔四是北京與周邊區域協同發展基本條件的缺失。

　　“城市病”治理需改革財稅體制

　　“不要大而全。”李建平說，治理“城市病”，首先需要疏散北京的城市功能，比如一些中央機關、主要企業可以設在其他省市，從而疏散人口，減小城市壓力。

　　同時，李建平建議，治理北京“城市病”應該精細化管理，並採用“疏堵結合”的方式，比如亂貼小廣告的現象，“堵”是要嚴格管理並查處，“疏”是要讓他有信息傳遞的地方，在某一個地方有公共的張貼處，就能改善亂貼小廣告的現象。

　　在趙弘看來，北京始終無法突破現行的城市發展路徑，為了提供城市運行所需的財力，不斷進行經濟擴張，從而導致資源短缺、環境惡化等問題，陷入發展怪圈。趙弘建議，北京治理“城市病”，可從經濟體制、城市運行體制、特別是財稅制度上尋求突破，根據“小北京、大首都”的城市特點，進行財稅體制改革，割斷區縣、鄉鎮依靠土地財政、低端發展的沖動和壓力。

　　■ 聲音

　　緩解擁堵要從管理入手

　　李建平認為，緩解北京的交通擁堵狀況，要從管理上入手。一是應做好交通疏導，完善市郊的交通路線，同時改善“路面寬、路口窄”的路口設置容量不足。二是讓公交線路更均衡。此外，應完善“交通銜接”，在地鐵口等地設置好公交或者出租車等交通工具。

　　治理霧霾需注重油品質量

　　關於治理霧霾，中國社會科學院學部委員、特大城市研究院首席專家張卓元認為，北京市空氣污染的三分之一原因是汽車過多，同時一個很重要因素是油品。張卓元介紹，紐約、東京等其他國際大都市的車輛並不比北京少，但是PM2.5一般都在10以下，其主要區別在於油品不同。

　　李建平認為，我們在煉油過程中，煉油設備太低，會有大量的污染氣體排放，這比尾氣排放更嚴重。