人大代表孙焕泉：保障石油天然气管道安全

十二届全国人大代表、胜利石油管理局局长、胜利油田分公司总经理孙焕泉表示，管道事故多发凸显出油气管道运行管理的安全环保形势严峻，同时也暴露出我国在油气管道安全保障方面存在问题，需要国家在法律规制方面进一步规范完善。

孙焕泉说，我国70%的石油和99%的天然气通过管道运输，管道运输关系国家经济命脉，也关系公共安全。目前，我国油气长输管道总里程超过10万公里，预计到“十二五”末达15万公里。目前出现的问题主要包括现行油气管道标准规范体系不够完善，石油管道的安全保护距离设定分类细化不够，油气管道安全技术规范不健全；油气管道法定保护范围较窄，高压注水管道未纳入《管道法》保护范围，油气汇集等用途的管道未纳入《管道法》保护范围，沿海滩涂区域油气管道保护缺乏明确规定；油气管道保护的执法监管体系不完善，油气管道保护基层主管部门不明确，相关部门管道保护职责不清，对违章占压、第三方违法施工行为的处罚力度不够；城市地下管线与油气管道保护统筹衔接不够，信息共享不到位等。

孙焕泉建议，一要修订完善相关法律规定和标准规范，提高油气管道保护的法律保障水平。扩大受保护的“油气管道”界定范围，科学合理确定油气管道安全保护距离及防护标准，强化管道完整性管理。二要进一步明晰政府、企业管道保护的职责范围，加大对危害管道安全行为的处罚力度。不断细化完善政府部门和企业的管道保护职责，将违章占压、第三人违法施工等危害管道安全行为纳入治安管理或刑事追责范围。三要建立科学高效的管网信息共享平台，提高油气管道保护管理水平。建立地下管网普查制度和数据的动态更新机制，加快建立城市地下管网信息共享系统，管道企业利用共享信息依法加强管控。