人大代表孫煥泉：保障石油天然氣管道安全

十二屆全國人大代表、勝利石油管理局局長、勝利油田分公司總經理孫煥泉表示，管道事故多發凸顯出油氣管道運行管理的安全環保形勢嚴峻，同時也暴露出我國在油氣管道安全保障方面存在問題，需要國家在法律規制方面進一步規范完善。

孫煥泉說，我國70%的石油和99%的天然氣通過管道運輸，管道運輸關系國家經濟命脈，也關系公共安全。目前，我國油氣長輸管道總裡程超過10萬公裡，預計到“十二五”末達15萬公裡。目前出現的問題主要包括現行油氣管道標准規范體系不夠完善，石油管道的安全保護距離設定分類細化不夠，油氣管道安全技術規范不健全﹔油氣管道法定保護范圍較窄，高壓注水管道未納入《管道法》保護范圍，油氣匯集等用途的管道未納入《管道法》保護范圍，沿海灘涂區域油氣管道保護缺乏明確規定﹔油氣管道保護的執法監管體系不完善，油氣管道保護基層主管部門不明確，相關部門管道保護職責不清，對違章佔壓、第三方違法施工行為的處罰力度不夠﹔城市地下管線與油氣管道保護統籌銜接不夠，信息共享不到位等。

孫煥泉建議，一要修訂完善相關法律規定和標准規范，提高油氣管道保護的法律保障水平。擴大受保護的“油氣管道”界定范圍，科學合理確定油氣管道安全保護距離及防護標准，強化管道完整性管理。二要進一步明晰政府、企業管道保護的職責范圍，加大對危害管道安全行為的處罰力度。不斷細化完善政府部門和企業的管道保護職責，將違章佔壓、第三人違法施工等危害管道安全行為納入治安管理或刑事追責范圍。三要建立科學高效的管網信息共享平台，提高油氣管道保護管理水平。建立地下管網普查制度和數據的動態更新機制，加快建立城市地下管網信息共享系統，管道企業利用共享信息依法加強管控。