多數代表贊成電動車禁售 市區全面還是部分禁售成焦點

　　聽証會現場代表踴躍發言。記者黎旭陽 攝

　　載貨電動車在機動車道上行駛。　　記者莫偉濃 攝

　　“禁電”聽証會上嘉賓激辯電動車“限與禁” 市區全面還是部分禁售成焦點

　　文/記者魏麗娜 通訊員陳桃源

　　在昨日舉行的“禁售”電動車、摩托車、人力三輪車立法聽証會上，爭論的焦點集中於廣州市區全面“禁售”還是部分“禁售”。前者認為隻有“禁售”才能達到“禁行”，從而治本﹔后者認為廣州區域發展不同，對於周邊區域可以分路段“限行”。

　　記者總結各方意見發現，“五類車”肆意橫行的原因一方面是由於城市“最后一公裡”出行問題尚未得到有效解決，另一方面批發市場周邊的個體物流配送不成體系。人大代表葉雪文表示，有關部門擬出台的針對這兩個問題的措施很好，但最好能有時間表，“最好能與‘禁售’同步實施”。

　　現場

　　11人贊成 5人反對 2人中立

　　對五類車危害達共識

　　聽証會於昨日上午9時開始，18名立法聽証代表中有2人因故缺席，10名旁聽人中有1人因故缺席。

　　聽証會邀請了市人大代表葉雪文和市政協委員劉岩，以及廣州市人大內司委、法工委、市政協社會法制民族宗教委、市經貿委、市交委、市工商局、市質監局、市殘聯等單位的負責人列席會議。來自中央電視台和省內十多家新聞媒體的記者也列席會議。

　　廣州是否要“禁售”電動車？16位聽証代表以及市人大代表葉雪文、市政協委員劉岩在聽証代表陳述環節各抒己見。記者統計發現，包括人大代表和政協委員在內的18人中，有11人對“禁售”表示支持，5人對“禁售”表示反對，2人持中立態度。

　　持支持意見者的身份分別為人大代表、政協委員、大專院校學者、醫生、社會退休人員、普通市民，主要觀點是“五類車”違法亂象屢禁不止，影響道路交通秩序，危及群眾出行安全。執法部門雖大力整治，但是越禁越多，必須從末端整治上溯到源頭，在禁行的區域禁售，斷絕五類車流入市場的渠道。

　　持反對意見者主要是電動自行車銷售商代表、電動自行車行業協會代表，主要觀點是政府禁止電動自行車的銷售不合法、不合理、不可行，“一刀切”的行為就是典型的“懶政”。

　　幾乎所有聽証代表，包括列席人員和旁聽群眾都對五類車擾亂交通秩序、危及市民安全這一點上達成基本的共識。“五類車的交通違法行為已經嚴重擾亂了交通，威脅市民生命安全。”聽証代表方良媚來自廣州市檢測行業協會。她說，“在我住的那個地方，每天都有無牌無証的五類車在道路上左穿右穿，這些車一旦發生交通事故，都是會逃離現場的。如果不‘禁售’，被扣了車的又去繼續購買。”

　　市民肖史君還總結了“五類車”的幾宗罪，首先電動車等五類車屬於非機動車，不用上牌，無需考駕照，駕駛者守法意識差，違法成本低﹔其次，電動車等五類車購買成本低，存在隨意改裝問題，在性能上存在安全隱患﹔再次，五類車在馬路上隨意穿插，沖紅燈逆行，搶道，甚至人行道都會走上去，很容易發生交通事故﹔第四，電動車等五類車不用買保險，出事后都是一逃了之，傷亡家庭難以獲得賠償﹔第五，在地鐵口、商場門口、城中村，常見五類車非法載客，加劇了本就繁忙道路的阻塞，又影響市容。

　　廣州市法制辦負責人表示，法制辦將綜合市民網上意見和聽証會的內容，對所有意見進行認真研究消化，爭取找到全社會意願和要求的最大公約數，並認真修改完善《條例》草稿，使其更切合實際。修改后的《條例》將提交市政府常務會議討論，然后還要提交到人大進行審議。

　　數據

　　五類車四年奪1759命

　　來自廣州市交警支隊的聽証陳述人周遠帆表示，五類車違法銷售、非法上路和營運、暴力抗法時有發生，僅今年1~9月，就有190名交警在查扣五類車中受傷。

　　2011年到2014年9月，全市共發生五類車交通事故5870宗，死亡1759人，受傷7229人，死亡人數佔所有交通事故死亡人數的61.5%。近年來，廣州交通警情逐年下降，五類車事故不降反增。全市因電動車充電而引發的火災有27起，2013年發生31起，今年以來已發生了58起。

　　焦點

　　全面禁行禁售VS主干道禁行

　　來自廣州市駕駛培訓協會的聽証代表鄭偉雄則表示：不能為便利犧牲安全。鄭偉雄說，他從10月25日到28日在海珠區南岸路、地鐵新港東站出口和客村站出口隨機訪問了14名使用電動車的市民，有8人的電動車是用來搭客的，在南岸路，有4人是用電動車送貨，有2人是送快餐。可見電動車、改裝三輪車很大一部分用途是營運。其表示，一些人用電動車出行，覺得很方便。但有沒有想過，一旦發生交通事故，機動車是“鐵包肉”，非機動車是“肉包鐵”，犧牲安全和性命以圖一時的方便，這個代價太大。從城市發展和出行安全的角度考慮，電動車等五類車應該禁行、禁售。

　　來自廣東省自行車電動車行業協會的聽証代表馬助森表示，對市民安全影響最大的是非法營運的摩托車和人力三輪車，建議對“五類車”的整治差異化。建議將市政一級主干道劃為禁止區，其他路段則允許電動車通行。

　　來自中山大學智能交通研究中心的專家代表沙志仁說，相對於每天1700萬人次的市民通過公共交通工具出行，使用非機動車出行的人次已經很少了。鼓勵公交出行是城市發展的主要方向，自行車、電動車和三輪車將逐步退出交通，轉變為運動工具和休閑工具。

　　沙志仁說，另外一方面，為了落實廣州在2006年出台的禁止電動車上路的措施，“禁售”其實是進一步地去落實，切斷電動車流入廣州的源頭。從道路安全的角度來說，應該杜絕非機動車的安全隱患，讓大家安全出行。

　　來自華南理工大學的專家代表胡星則表示：“我不反對禁售五類車，但是要解決好商家的賠償問題和市民的就業問題。”

　　胡星表示，需要澄清的是，電動車並非沒有污染。電動車使用很多種電池，其中鉛電池中的鉛對人的身體有危害，鋰離子當中的元素對於環境是有污染的，目前中國還沒有電動車的電池回收和處理機制，這些電池的亂放，將給社會和環境帶來很大問題。電池的質量參差不齊，不合理的充電行為和不合格的產品會導致短路，進而發生爆炸。其表示，“就可持續發展來說，希望相關行業加強行業規范和管理，使電池使用更加安全和環保。”

　　專家代表：鼓勵公交出行是發展方向

　　市民代表：哭訴母親被五類車撞亡

　　聽証會市民代表劉芝蘭在討論階段請求多給她一點時間，“讓我說一說五類車對於我家庭的傷害”。

　　“我媽媽身體很健碩，我家住8樓，她爬樓中都不需要歇息。”講到此處，劉芝蘭有些哽咽，“誰都沒想到，2012年5月9日，我媽媽被五類車撞倒，那個駕駛人無動於衷，還繼續搭客往前開，后來交警、街坊將逃逸者抓到”。

　　“媽媽被送到急診室搶救，無論我怎麼叫她都沒有反應。”劉芝蘭停頓了一下，試圖控制悲傷的心情，“第二天12點，媽媽搶救無效死亡”。劉芝蘭回憶，“事發前一天，她去黃埔帶了禮物給我，分開時我和她說有什麼事就打電話。”

　　廣州市人大代表葉雪文來自交通行業，她表示，當前廣州市道路上行駛的電動車、摩托車和人力三輪車非法營運的情況非常普遍，經常造成區域性的交通擁堵。

　　葉雪文認為，對於當前的交通形勢，政府擬在禁行的基礎上“禁售”，可以預期是一種有效的管理手段。條例草案中提的一些措施很好，例如推廣公共自行車、制定專業批發市場貨物配送管理制度等“就是有效的替代辦法”。

　　葉雪文表示，對這些措施的落實，政府應該有明確的時間表，“最好能與‘禁售’的管理手段同步實施，以盡量減少對於依靠電動車、摩托車和人力三輪車出行和謀生的群眾的負面影響”。

　　人大代表：替代措施應有時間表

　　政協委員：建議為了健康多走走

　　廣州市政協委員劉岩說，政府部門不可能把公交站建到每家每戶的門口，建議大家為了健康可以多走走，很多慢性疾病，跟缺少運動有關。“我在醫院工作，因為五類車造成交通事故而受傷的都看到過，鐵腕治理‘五類車’非常有必要”。