中國與中亞能源合作：國之戰略

落子中亞

上世紀九十年代中后期，中國明確實施“走出去”戰略，鼓勵中國企業不但要利用好國內資源和國內市場，還要更多更好地利用國外資源和國際市場，到境外合作開發國內短缺資源，促進國內產業結構調整和資源置換，提高綜合實力和國際競爭力。

正是在這樣的背景下，中國石油天然氣集團公司大力實施國際化戰略，積極參與全球油氣市場的競爭，大力開展國際化經營。

直至今天，石油天然氣仍然是世界范圍內的最主要的能源。經過經濟的長期高速發展，中國已經從石油出口國轉變為進口國，對外依存度已經達到60%。同時，環境惡化等因素，也使得中國對天然氣等清潔能源的需求迅速提高。面對國際能源格局的變化以及國內經濟發展的需求，“多煤、少油、貧氣”的中國，面向海外尋找安全、高效、可持續的清潔能源，已經是一種戰略抉擇。

以中國石油1997年收購哈薩克斯坦阿克糾賓油田為標志，中國石油落子中亞，既是一個國家審時度勢的戰略選擇，也是一個公司實事求是的精心布局。

中亞，緊鄰中國。在歷史上，一條絲綢之路就把中國和中亞多國緊密的聯系在一起。這裡油氣資源豐富，號稱“21世紀的能源基地”。在中亞地區，被視為清潔能源的天然氣資源儲量巨大。以土庫曼斯坦為例，2013年底探明的天然氣儲量為17.5億立方米，佔世界探明儲量的9.4%（數據來源：BP世界能源展望2014），位居世界前列，被稱作是“站在大氣包上的國家”。中東地區的石油，盡管探明儲量並不驚人，但潛力不可小覷。

隨著時間的推移，中亞地區的能源戰略地位越來越重要。同時，由於地處歐亞大陸腹地，中亞的地緣政治、經濟地位和戰略價值更加凸顯。蘇聯解體后，包括歐盟在內的各種勢力尤其是世界大國在中亞地區角力博弈，已經是或明或暗的事實。這些競爭的核心，是能源。正如丹尼爾·耶金所說：“能源，是世界政治經濟發展變化最重要、最敏感的一條神經，已經成為決定世界政治經濟格局的關鍵力量。”中亞各國自獨立后，面臨的最大問題，就是資金。為了解決經濟發展所需要的資金，中亞各國政府都制定了吸引外資的政策。在這些政策的引導下，世界各石油公司紛紛登陸中亞地區，到2005年時，美國石油公司在中亞的投資，就已經超過300億美元。

但是，中亞各國也不希望自己的能源合作僅限於少數國家，希望與更多國際力量合作，走能源出口多元化的道路，以保障經濟安全。因此，當近鄰中國鼓勵自己的能源企業開拓海外能源市場的時候，與中國開展具有戰略互補性的能源合作，也成為中亞各國的現實選擇。作為后進入者，中國石油在中亞的能源合作也並不是一帆風順。中國石油以自己的資金、技術優勢，以戰天斗地、百折不撓的精神，攻堅克難，經過17年的努力，逐步在中亞地區的能源博弈中站穩腳跟。

中國在制定“走出去”伊始，就堅持互利共贏、共同發展的原則。在中亞地區，中國石油秉承“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，堅持“互利共贏、和諧發展”合作理念，注重與資源國、合作伙伴等利益相關方共同發展，切實履行企業責任，大力支持資源國當地經濟發展，贏得了資源國和合作伙伴的廣泛認同、尊重和信任，在國際上樹立了中國石油的品牌形象。

2013年9月，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學提出：為了使我們歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”。

習近平主席的這一構想，使得中國與中亞的能源合作具有了新的歷史機遇。絲綢之路經濟帶涵蓋了中國能源的主要陸上通道。絲綢之路經濟帶上的中亞，是中國重要的能源供給區之一。絲綢之路經濟帶的能源合作，對於減輕中國海上能源進口壓力、保障中國經濟可持續發展，意義重大。

絲綢之路經濟帶的建設，將以點帶線、從線到片，逐步形成大的區域合作。其中已經有深厚基礎的能源合作，有助於中國與中亞各國建立穩固可靠的合作伙伴關系。

作為國有大型能源企業，中國石油將在現有合作項目的基礎上，進一步加強頂層設計、統籌規劃。在未來，中國石油與中亞各國的合作，將不僅僅是過去那種簡單的勘探生產和油氣貿易，而是更加關注資源國的訴求，在推進大型基礎設施建設、下游煉化加工和裝備制造等方面的全面合作，實現共贏發展。無論從國家戰略，還是從中國石油本身的國際化發展戰略而言，中國石油都將義不容辭地在絲綢之路經濟帶建設中，發揮重要的主力軍作用。

先行者：中國石油在哈薩克斯坦

文/孫煒東

哈薩克斯坦是能源大國，能源合作是中哈務實合作的“壓艙石”。中國石油作為中哈能源合作的排頭兵和主力軍，在哈成功運營一系列合作項目，堪稱中外合作的典范，是中國企業“走出去”的一面旗幟。

中國石油對哈油氣合作始於1997年。17年來，中國石油以保障國家能源安全為己任，堅持走油氣

優質規模發展之路，堅定推進油氣戰略通道建設，在哈形成了集勘探開發、管道運輸、原油加工、工程技術服務及油品銷售於一體的上中下游完整的業務鏈。建成了年產3000萬噸的油氣合作區，年輸送量2000萬噸的原油管道和550億立方米的天然氣管道，業務呈現穩定、健康發展的良好態勢，多次受到中哈兩國領導人的高度評價。中國石油在哈十余年的開拓與耕耘，不但為中哈全面戰略伙伴關系添磚加瓦，也為中國深化與周邊國家合作、推進絲綢之路經濟帶建設打開了局面。

保障中國能源戰略安全的中堅

中國是世界上最大的能源消費國，能源安全成為關系國計民生的全局性、戰略性問題，對經濟發展繁榮、人民生活改善、社會長治久安至關重要。

保障能源安全的關鍵是油源。中國石油在哈多年來穩步擴大開採規模，同時運營阿克糾賓項目、PK項目、曼格什套項目、北布扎奇項目、ADM項目和KAM項目等6個上游勘探開發項目，年油氣生產能力連續三年保持在3000萬噸水平。2013年生產原油2379萬噸，油氣當量達到3051萬噸。此外，2013年10月底，中國石油與哈國家油氣公司完成哈最大海上油田、世界第五大油田——卡沙甘油田股權交割，成為持有該油田8.33%股份的第六大股東。

保障能源安全的重點是輸送。中國石油統籌規劃、嘔心瀝血、歷經多年建成了全長2000余公裡的中國首條陸上原油進口管道——中哈原油管道。該管道目前年均對華輸油約1000萬噸，已累計向國內輸油7000萬噸。中國石油還建成中國首條陸上天然氣進口管道——橫跨土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和中國四國的中國—中亞天然氣管道，其中，哈境內長達1300公裡。截至目前，已通過該管道向國內累計輸氣超過950億立方米。中哈原油管道和中國—中亞天然氣管道共同組成中國四大能源戰略通道的西北能源通道，通過它們，來自中亞的“黑金”和“藍金”源源不斷地輸往中國的工礦企業和千家萬戶，對保障中國能源安全和改善能源消費結構功勛卓著。

助推哈國經濟社會發展的外力

在保障國家能源戰略安全的同時，中國石油始終堅持與所在國實現互利共贏、和諧發展的目標，努力為當地的經濟發展和社會進步做貢獻。

履行納稅義務方面，中國石油參股項目已累計向哈政府納稅達320多億美元，阿克糾賓項目更是成為阿克糾賓州最大納稅單位和當地經濟支柱，每年上繳的稅款約佔阿州全部稅收的70%。巨額稅款為哈國改民生、促發展提供了堅實的資金支持。

油氣輸送方面，中國石油積極響應哈加強油氣出口管道建設、完善境內管網基礎設施的號召，與哈國家油氣公司合作，先后建成中哈原油管道、中哈天然氣管道等油氣運輸通道，優化了哈國內油氣管網布局，給沿線地區的經濟社會發展和居民就業帶來了實實在在的好處，使哈逐步實現了“氣化南部”的戰略目標。自2011年以來，中國石油從中國—中亞天然氣管道給哈國南部地區下載天然氣累計超過22億立方米，為阿拉木圖亞冬會的順利舉行提供了巨大幫助，為沿線居民冬季供暖提供了保障，贏得了哈廣大民眾的贊譽，得到了哈政府和社會各界的肯定。相關油氣管道也將哈與需求巨大的中國市場連接在一起，為哈豐富的油氣資源開辟了一條重要的東向戰略通道，促進了哈國油氣出口的多元化。

油品加工方面，中國石油正在實施的奇姆肯特煉廠現代化改造項目，投產后將生產質量符合歐Ⅳ、歐Ⅴ標准的汽柴油，加工深度達90%，不僅可以大幅提升油品質量，還將極大緩解哈國內成品油、特別是高標號汽油緊缺的局面。

裝備制造方面，中國石油與哈相關企業正在積極洽談哈總統納扎爾巴耶夫親自推動的合資興建鋼管廠和石油裝備制造廠項目。

積極履行企業社會責任的典范

中國石油在發展各項油氣主營業務的同時，高度重視履行企業社會責任，積極參與當地經濟建設，實施資源節約型、環境友好型工程，實現了企業與社會、環境的和諧發展，樹立了中國石油負責任的國際公司的良好形象。

截至2013年底，中國石油在哈公益投入累計超過2.7億美元，為當地創造了3萬余個長期就業機會，熱心當地文教衛生體育事業，幫扶孤兒院、養老院等慈善機構，還為哈80位二戰老兵捐贈住房，每年為上千名孩子舉辦夏令營。各種善行不勝枚舉。中國石油在哈項目也是中哈兩國教育合作和民間交流的重要推動力量，每年派遣數十名哈國學生赴華留學，安排哈籍員工到中國參觀訪問，為哈培養了大量各類人才。這些人已成為兩國民間強了解、加深感情的友好使者。此外，中國石油還積極響應納扎爾巴耶夫總統的倡議，啟動在阿斯塔納投資興建民族舞蹈學校的工作，為兩國人文領域的合作增光添彩。

展現中國國家良好形象的名片

中國石油對哈合作輝煌成果的背后，是石油人背井離鄉和風餐露宿的艱辛，體現了中國人勤勞智慧和開拓創新的精神。

油氣作業區社會依托差、工作生活條件艱苦，中國石油的專家和員工們以苦為榮，在異國他鄉堅持發揚“愛國、創業、求實、奉獻”的大慶精神，創造了一個又一個奇跡：突破了肯基亞克鹽下油田鑽井和開發難題，成功打出了阿克糾賓項目的第一口“千噸井”﹔在他國專家多次勘探無果的阿克糾賓地區濱裡海區塊成功發現了地質儲量達2億噸的整裝

油田，成為哈國獨立以來最大的陸上油氣發現﹔獨特的老油田調整開發技術成功地使一批已經步入開發中后期的油田煥發了青春。阿克糾賓項目被納扎爾巴耶夫總統譽為“中哈油氣合作的典范”﹔各項目涌現了一批受到百萬石油人尊敬的楷模，其中5人次先后獲得哈薩克斯坦二級友誼勛章，賦予了“鐵人精神”新的時代內涵，展現了中國工人的良好形象。

推進絲綢之路經濟帶建設的先鋒

2013年9月，習近平主席在哈發表演講時提出，用創新的合作模式共同建設絲綢之路經濟帶的戰略構想，推動政策、道路、貿易、貨幣、民心的“五通”工程，實現新的突破和跨越。絲綢之路經濟帶定位在經濟合作，各經濟類“硬項目”是絲綢之路經濟帶的主體，是經濟帶建設的骨干和血肉，是促進各國共同發展、實現互利共贏的發動機。

中國石油在哈多年成功管理和運作的一系列能源項目為絲綢之路經濟帶建設夯實了基礎，成為經濟帶建設的一個個有力支撐點，而中哈原油管道和中國—中亞天然氣管道則繪成經濟帶的重要路線。可以說，在絲綢之路經濟帶這一偉大戰略構想提出之前，中國石油扎實經營，已經建成了一條能源紐帶，為經濟帶建設安置了一台強力引擎。

2013年12月，中哈原油管道8號站和10號站通過哈國家委員會的工作驗收﹔2014年5月，中國—中亞天然氣管道C線順利投產，油氣輸送能力持續提升。它們成為絲綢之路經濟帶倡議提出之后的早期成果，為絲綢之路經濟帶沿線國家增強共建信心、凝聚共建熱情發揮了積極的示范作用。

當前，中哈兩國關系處在歷史最高水平，中國的“中國夢”和“兩個百年”的奮斗目標與哈“2050戰略”契合點諸多能源在哈經濟發展中的引領作用將會持續，中國石油在哈的戰略機遇得以增加。百尺竿頭須進步,十方世界是全身。在未來，希望中國石油借力兩國政治互信和民間友好的外部環境，發揮自身技術、設備、資金及管理優勢，不斷擴大經營規模，履行社會責任，豐富合作內容，全面打造對哈能源合作的“升級版”，為中國“一路一帶”整體戰略布局提供有力支持，從一個輝煌走向另一個輝煌。

（孫煒東：中國駐哈薩克斯坦使館臨時代辦）

對未來充滿信心

道D線的約定， 2014年8月19日卡裡莫夫總統訪華期間，中國石油和烏石油正式簽署了該管道建設和運營原則的企業間協議。今年，計劃啟動D線管道全程205公裡路由的工程地質勘察工作，2015年將完成項目的預可研和可研報告的編制和審批。中國石油和烏石油多年的合作為共同落實油氣領域項目奠定了堅實的基礎，同時，中烏雙方在合

作的新方向和新領域中潛力巨大。

談到中國石油與當地企業在油氣領域的合作前景，應該指出有以下幾個方向，如開發較難開採的油氣田，發展石油化工產業、天然氣深加工，生產高附加值的產品，發展可替代能源和可再生能源，生產歐洲5號和6號標准的燃料等。

目前，烏國相關部委正在對布哈拉—希瓦地區卡拉庫裡區塊的西沙、西吉和東阿拉特三塊凝析氣田改造項目的預可研報告進行研究。明格布拉克油氣田的補充勘探和聯合開發工作正在按計劃開展。中國石油和烏石油在習近平主席訪烏期間簽署了關於研究在烏茲別克斯坦共和國白鬆和蘇爾汗河區塊開展地質勘探和油氣開發可行性的諒解備忘錄。此外，烏石油聯合中國石油正在對在穆巴拉克天然氣加工廠基礎上建設天然氣化工綜合體項目落實的可行性進行研究。關於該項目開展繼續合作的備忘錄也已經在卡裡莫夫總統訪華期間簽署。

中國石油是實行上下游、內外貿、產銷一體化、按照現代企業制度運作，跨地區、跨行業、跨國經營的綜合性石油公司。我們對未來雙方的合作信心十足！

我堅信，在未來長期合作的願景下，聯合實施項目將提升雙方經貿的發展潛力，改善烏茲別克斯坦和中國人民的生活！

（B.Kh.阿裡莫夫：烏茲別克斯坦國家油氣控股公司董事會副主席）

文章來源：新能源經貿觀察雜志