油氣管網設施公平開放監管辦法公布 三桶油壟斷或將打破

人民網北京2月24日電 國家能源局13日正式印發《油氣管網設施公平開放監管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》明確了國家能源局及各派出機構的監管內容：油氣管網設施規劃、計劃的落實和重大油氣項目的實施，油氣管網設施公平開放，輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）能力和效率、價格與成本，接入申請和受理，合同簽訂與執行，信息公開與報送等油氣管網設施公平開放相關事宜。

近年來，我國油氣行業得到快速發展，國家鼓勵和引導民間資本進入石油天然氣領域，從事頁岩氣、煤層氣、煤制油、煤制氣等非常規油氣資源開發以及油氣產品終端銷售業務，上、下游市場主體逐步走向多元化。與此同時，作為油氣領域的重要環節，我國油氣管網設施建設、運營主要集中於少數大型央企，主干油氣管網處於高度壟斷經營狀態，部分省份也出現了天然氣管網由地方企業壟斷經營的現象。

隨著相關市場主體對於油氣管網設施公平開放的需求日益凸顯，國家能源局制定該《辦法》。《辦法》旨在促進油氣管網設施公平開放，提高管網設施利用效率，保障油氣安全穩定供應，規范油氣管網設施開放相關市場行為，在目前油氣行業縱向一體化的體制下，解決上、下游多元化市場主體的開放需求問題。

《辦法》規定，油氣管網設施開放的范圍為油氣管道干線和支線（含省內承擔運輸功能的油氣管網），以及與管道配套的相關設施﹔在有剩余能力的情況下，油氣管網設施運營企業應向第三方市場主體平等開放管網設施，按簽訂合同的先后次序向新增用戶公平、無歧視地提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等服務。