俄乌天然气谈判陷僵局 俄指乌将谈判引向死胡同

　　□张春友

　　自今年2月开始不断恶化的乌克兰局势出现缓和曙光,但俄与西方围绕乌克兰问题的博弈注定将是一个复杂、长期的过程。一方面,乌东部地区的武装冲突不断,俄罗斯向安理会提交的《乌克兰问题决议草案》和波罗申科提出的建立人道主义走廊提议都没有实现停火,乌东部地区的武装冲突反而呈现愈演愈烈态势；另一方面,本月16日是俄罗斯向乌克兰收取天然气“预付款”的最后期限,双方未就价格达成一致,俄乌天然气谈判历经三轮,已长达50天,双方陷入价格僵局,谈判前景仍不明朗。

　　双方承诺不提交仲裁申请

　　俄罗斯与乌克兰的天然气争端由来已久,尽管俄罗斯方面坚持输往乌克兰的天然气价格完全尊重“市场原则”,但究其历史不难发现,政治因素始终与天然气价格紧密联系,天然气价格也成为俄罗斯应对美欧经济制裁、施压乌克兰的有力“砝码”。

　　俄罗斯与乌克兰曾于2006年、2009年出现过两次天然气危机,尤其是2009年,俄曾切断对乌的天然气供应,导致乌克兰和欧洲国家大面积断气。后经德国、意大利、波兰等欧洲相关国家调节,俄乌达成和解,签署了为期十年的天然气供气协议,但正是这份协议为此次的天然气危机埋下导火索。

　　2008年12月,俄方要求乌克兰亲西方的季莫申科政府偿还拖欠的24亿美元天然气欠款,遭到乌克兰拒绝,导致俄罗斯于2009年1月7日切断了途经乌克兰的输欧天然气。后经欧盟调解成功,双方于当年1月19日签署了为期十年的天然气供气协议,时任俄总理普京及乌总理季莫申科出席了签字仪式。根据该供气协议,2009年俄罗斯供给乌克兰的天然气价格相当于欧洲气价的80%,2010年起恢复以市场为基准的定价公式。在协议中,俄主张485美元/千立方米的价格,而乌方无法接受如此高价。虽然协议最终价格没有公布,但俄罗斯方面显然作出了大幅让步。

　　随着乌克兰政治局势的发展,该协议价格出现第一次“跳水”。2010年2月,亲俄的反对派领袖亚努科维奇在总统大选中以微弱优势击败亲西方的尤先科,当选乌克兰总统。后根据普京和亚努科维奇签署的协议,气价从485美元/千立方米大幅降至234美元/千立方米左右,截止今年2月乌克兰危机爆发前,气价维持在268.5美元/千立方米的低位。作为交换条件之一,俄位于克里米亚半岛上的塞瓦斯托波尔海军基地租期得以在2017年到期后再延长25年,至2042年。

　　今年2月乌克兰危机爆发后,亚努科维奇被迫出逃,后克里米亚通过公投并入俄罗斯,该协议价格出现第二次剧烈变化。俄总理梅德韦杰夫公开表示,俄输往乌克兰的天然气从今年4月1日起恢复485美元/千立方米的“高价”。如此一来,乌欠俄的债务从4月初的22.37亿美元(约合人民币140亿元)激增至5月中旬的35.08亿美元。俄同时表示,恢复向乌克兰供应天然气的“预付款”机制,如果乌克兰不按时交纳预付款,俄方将于6月2日关闭输往乌克兰天然气管道,后经双方两轮艰苦谈判,虽然仍未就价格达成一致,但达成三点重要共识:一是乌克兰向俄罗斯支付7.86亿美元天然气债务；二是俄方将实施“预付款”机制的最后期限延长至本月16日；三是双方承诺不就天然气争端向斯德哥尔摩国际仲裁法院提交仲裁申请。

　　俄指乌将谈判引向死胡同

　　本月11日,由欧盟执委会、俄罗斯和乌克兰三方参与的俄乌天然气谈判在布鲁塞尔继续举行,这也是俄乌围绕天然气争端进行的第三轮谈判。

　　天然气谈判久拖不决有可能加剧西方对俄罗斯的制裁,为此俄罗斯方面首先作出让步,愿意将供应乌克兰的天然气价格从此前主张的485美元/千立方米降至385美元/千立方米,而目前俄罗斯输往欧洲的天然气平均价格稳定在387美元/千立方米的水平,俄方报价已经与欧洲基本持平。与会各方经过7个多小时反复磋商,乌克兰方面最终仍拒绝了俄罗斯方面的报价,谈判不欢而散。

　　另据乌克兰媒体消息,乌克兰、欧盟、俄罗斯三方15日晚间在基辅举行的天然气谈判没有取得成果。

　　此前俄罗斯媒体有消息显示,鉴于乌克兰已经部分偿还了俄罗斯的天然气欠款,随着波罗申科当选,乌国内局势也出现缓和迹象,在此大背景下,此轮天然气价格谈判有望达成共识,但最终谈判仍无果而终。

　　乌克兰总理亚采纽克在13日的政府会议上指出,乌克兰准备偿还所有拖欠俄罗斯的天然气费用,但必须按照268美元/千立方米的价格。乌克兰将俄罗斯所谓的价格让步看成是“欺诈”,乌方坚持双方应签订新的供气合同,而不是在2009年的协议上进行价格调整。

　　俄罗斯在谈判中开出的385美元/千立方米的天然气报价与俄罗斯输往欧洲天然气的价格基本持平。虽然俄罗斯与中国刚刚签订的总价值4000亿美元的天然气大单单价并没有公布,但经济学家分析普遍认为,气价基本处于380至400美元/千立方米的区间。由此可见,俄罗斯此次给乌克兰的报价已经符合俄罗斯外销天然气的市场价格。俄罗斯总统普京表示,俄罗斯已多次作出价格让步,但乌克兰的价格要求是有意将谈判引向死胡同。

　　谈判仍将是可行解决途径

　　俄天然气工业公司总裁米勒会后表示,俄气不会对乌克兰再度推迟天然气欠款最终支付期限,如果在莫斯科时间6月16日10时前乌方未向俄气支付19.51亿美元欠款,俄气将对乌采取“预付款”供气机制。俄罗斯总统发言人佩斯科夫13日则表示,俄乌天然气谈判能否继续进行取决于乌克兰方面。

　　针对俄罗斯的上述表态,乌克兰方面也不甘示弱。乌石油天然气公司总裁科博列夫13日在新闻发布会上表示,已有欧盟企业(主要来自东欧国家)愿意以325美元/千立方米价格向乌克兰反向供应天然气,如果与俄罗斯的天然气谈判无法达成一致,乌将转而向欧盟企业购买天然气。

　　针对上述表态,俄罗斯媒体指出,考虑到供气量、过境运输费、欧盟企业利润率等因素,乌克兰抛出的这一说法不具可操作性,更像是谈判前的“烟雾弹”。

　　目前,欧洲约三分之一的天然气由俄罗斯提供,其中一半通过乌克兰过境运输,德国、意大利是俄罗斯天然气的主要用户。一旦俄罗斯切断对乌克兰的天然气供应,欧盟势必会受到牵连,相关顾虑也成为德、意两个欧盟国家对美国主导的对俄制裁虚以委蛇的原因所在。

　　来自俄罗斯的数据显示,目前乌克兰的天然气备用储藏量能支撑其使用约6个月。即便俄乌谈判暂时陷入僵局,相信随着欧洲冬季的到来,天然气需求量的上升,加之俄罗斯国内经济增长乏力的压力,在欧洲国家的调解下,俄乌仍可能通过谈判的方式最终达成妥协方案。即便如此,鉴于政治考量、商业保密等原因,最终协议价格可能仍不会公布,留给外界更多的猜测空间。

(来源:中国新闻网)