浙江诸暨27个乡镇纳入五水共治

图为执法人员检查企业排污口。 李曜清摄

　　“我们务必以逢山开路、遇水架桥的精神，强化担当，主动攻坚，全力突破，扎实开展五大专项行动，深化落实“河长制”，努力打造水清、岸绿、景美的城市滨水生态长廊，把浦阳江诸暨段建设成为最干净、最美丽、最生态、最现代的示范流域。

　　——绍兴市委常委、诸暨市委书记钱三雄

　　我们将坚持全民治水、安全饮水、发展用水、科学防水，全力清“三河”、控源头、建管网、兴水利，打造浦阳江20公里滨水生态长廊，以“五水共治”的实效取信于民，努力绘就“活水畅河渠、清水绕百村”的美丽诸暨新画卷。

　　——诸暨市市长徐良平”

　　◆本报记者周兆木

　　通讯员李曜清 马青华

　　今年初，浙江省委、省政府在全省提出了“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)的重大战略部署。

　　“诸山暨水，西施浣纱”，诸暨市因水而名、因水而美，治水是转型所需、民生所望、施政所向。“五水共治”抓住了改革突破口、发展制高点、群众关切点，为全面贯彻省委、省政府“五水共治”部署要求，诸暨市结合早已开展的水环境综合治理工作，全面打响“五水共治”攻坚战。

　　明确目标

　　建设美丽现代的景观流域

　　2月21日，诸暨市委、市政府成立了“五水共治”工作领导小组，绍兴市委常委、诸暨市委书记钱三雄和诸暨市市长徐良平亲自担任领导小组组长，40多位部门“一把手”担任领导小组成员，领导小组设在诸暨市环保局，下设办公室（以下简称治水办）。

　　随后，治水办印发了2014年诸暨市“五水共治”工作任务，将任务逐级分解到各乡镇、街道，并制定月度整治进度通报办法。把27个乡镇（街道）按照“五水共治”整治任务工程量的大小分为3组，按照“五水共治”治污先行原则和“五水”具体工程量的差异进行分组考核，每月排序通报，每组连续两次排序最后一位的乡镇（街道），市委办、市府办将在全市进行通报批评。

　　3月4日，诸暨市委、市政府下发了《诸暨市“五水共治”三年行动的实施方案（2014年~2016年）》，提出以科学发展观为指导，以“五水共治”为主线，以水惠民生、人水和谐为出发点和落脚点，全面提升全市水环境质量、水生态保护、水管理服务，促进诸暨市经济社会与生态保护协调发展。

　　诸暨市力争用5年时间达到省定7年的治水要求。整治时间节点为1年、3年和5年，特别是前3年，将投资180亿元用于“五水共治”，力争取得重大突破。

　　到2014年年底，全面消灭诸暨市域范围内所有黑河、臭河、垃圾河（池塘），重点整治河（渠）水体水质基本消除劣Ⅴ类，让老百姓感受到周边河渠（池塘）实实在在的变化，走在全省“五水共治”前列。到2015年年底，河道溪流、渠道水体水质分别达到Ⅲ类、Ⅳ类及以上。

　　2016年，继续查漏补缺，巩固提升整治成果，年底实现城镇污水管网和农村生活污水处理、生活垃圾集中处理、洪涝灾害安全屏障、城乡供水一体化4个“全面覆盖”，使浦阳江诸暨段成为最干净、最美丽、最生态、最现代的景观流域。

　　制定路线图

　　重点治理工业废水农村生活污水

　　在确定总体目标的同时，诸暨市明确了“五水共治”路线图。

　　治污水是“五水共治”的首要任务，诸暨市将重点开展河渠整治、城镇污水纳管、工业废水治理和农村生活污水治理。

　　以“河长制”管理为抓手，以39条整治河（渠）为重点，2014年，要按照提标扩面要求，完成浦阳江及5条支流沿线、饮用水水源地、市级重点整治河（渠）两侧300米等5个专项整治行动的各项任务。到2015年年底，诸暨市将在所有建制镇完成集中式污水处理设施建设或纳管入网处理。

　　在主要城镇建成区、工业区的用水单位全面推行排水许可证制度。2014年，将完成18家印染企业就地提升和7家企业搬迁工作。

　　实施农村生活污水治理3年计划，力争到2016年，农村生活污水处理行政村覆盖率达到100%。

　　在防洪水方面，诸暨市2014年将投资7.8亿元，建设浦阳江、洪浦江等累计77公里的堤防加固工程。着力改造病险水库，到2016年年底，诸暨市计划累计完成陈蔡水库、安华水库等除险加固水库13个。

　　疏通雨水管网、提高排涝标准，确保排涝水工作。其中，城市排涝将做到24小时强降雨（降雨量≤100mm）当日排出不受淹，农田排涝基本达到10年一遇降雨不受淹。

　　在保供水方面，诸暨市计划到2016年年底，实现全市27个乡镇街道供水全覆盖。同时， 加强全市重点饮用水水源地保护工作，完成3个以上镇级饮用水水源地创建合格规范饮用水水源地，完成石壁水库水质监测自动站建设。

　　在抓节水方面，到2016年年底，诸暨市将对乡镇（街道）建成区居民实施阶梯水价。着力开展工业中水利用，2014年，诸暨市将完成2.4万吨/日城西工业新城中水利用项目一期工程。

　　今年是诸暨市“五水共治”全面铺开之年，诸暨市企业家、在外商会和联谊会纷纷用实际行动助推“五水共治”。海亮、盾安、祥生、展诚、八达等9家诸暨市企业分别认捐100万元用于“五水共治”，杭州、宁波、江苏、新疆诸暨联谊会分别认捐20万元。截至目前，企业认捐金额已高达2915万元，另外，全市各镇街、部门、市属企事业单位广大干部职工治水捐款总额达341万元。

　　诸暨市治水办经过实地走访，现场摸排确定了17条黑臭河、垃圾河，并制定了综合治理计划，将河道名称、治理措施和要求及“河长”名字统一在媒体及网站公布，接受社会各界人士监督。同时，诸暨市公布了黑臭河、垃圾河（渠、池塘）举报电话，根据群众举报线索对市民反映的河道“脏、臭、黑”问题进行曝光，现场调查，问责“河长”，充分发挥媒体监督作用。

　　完善机制

　　启动排水许可证制度

　　今年，诸暨市将从4个方面着手“五水共治”，为打造浦阳江示范流域奠定基础。

　　一是清“三河”、建示范、保长效。诸暨市将动员全市力量，组织开展声势浩大的黑臭河、垃圾河（塘）大排查、大清除、大治理，拆除违建、封堵排污口、整治畜禽养殖、疏浚河（渠）塘障碍。确保到今年年底，全市域范围内消灭黑臭河、垃圾河（包括村庄池塘），建成一批生态示范河渠（塘）。

　　同时，以“河长”为责任主体，完善长效保洁机制，确保全市河渠（塘）特别是1干5支93条实施“河长制”管理的河渠实现长效巩固。

　　二是实现城镇雨污分流、截污纳管和农村生活污水处理覆盖。完成全市200余公里污水管网及收集支网建设工程，完成一批城中村及应截未截建成区、工业区的截污点建设，完成生活污水处理重点治理村74个，巩固完善村171个。在全市启动推行排水许可证制度并力争完成1万户。

　　三是固堤、强塘、扩排。诸暨市将完成浦阳江堤防一期49.23公里、开化江龙泉江璜山段3.1公里和枫桥江梅苑段5.9公里治理等工程建设，完成洪浦江暨阳街道段6公里堤防除险加固工程，启动洪浦江东闸至回头闸段12.8公里堤防除险加固工程建设。

　　实施4个小型水库除险加固、21座山塘整治及7座电排站改造，治理水土流失15km2，推进高湖蓄滞洪区分区改造工程前期工作，永宁水库建设一期工程大坝浇筑高程达到36米。

　　四是完成浦阳江城区段20公里滨水生态长廊建设。诸暨市将开展立面改造、滩地绿化、通道亮化、水岸休闲等建设，完成浦阳江王家井三环线至浦阳江西江王家堰、浦阳江东江讨饭堰的生态化改造，打造水清、岸绿、景美的城市滨水生态长廊，把浦阳江城区段建成流域中的亮点和示范。

　　严格执法

　　依法严惩偷排行为

　　对23家企业实施行政处罚

　　诸暨市对环境违法行为一直保持高压态势，近日，诸暨市环保局联合公安部门对一名违法排污企业负责人实施了行政拘留。

　　2月下旬，诸暨市环保局接到牌头镇群众举报，称有污水排入其鱼塘导致养殖的鱼大量死亡。接到举报后，执法人员立即赶赴现场进行调处。

　　经过实地调查发现，排入鱼塘的污水来自附近一家废酸加工点，经现场检测发现鱼塘水质呈酸性，执法人员立即对这一加工点进行立案查处。

　　经审查，加工点的运输车辆在装卸过程中，因槽罐满溢导致酸液流入周边水体环境，污染鱼塘，导致鱼类死亡。根据《对违法排污行为适用行政拘留处罚问题的意见》相关规定，经公安部门进一步侦查，企业负责人周某违法排污导致鱼塘里养殖的鱼死亡，案情属实，且造成养殖户较大损失，公安机关依法对周某作出了行政拘留14天的处罚，同时，他所经营的废酸加工点也将被依法取缔。

　　诸暨市环保局负责人表示，市环保局将继续采取“白加黑”、“五加二”执法策略，由局领导亲自带队，增加节假日、休息日等非工作日突击检查次数，全方位、全时段严管企业排污。

　　去年，诸暨市开出当地史上首张环保百万元罚单。根据群众举报，诸暨市环保局现场查实征天印染厂私设暗管、违法排污的行为，责令其停产整改，规范排污管道铺设，切断所有违法排污管道，对征天印染厂作出罚款10万元的处罚，并追缴偷排总量指标费共112.5万元。

　　今年1月~3月，诸暨市环保局共进行执法检查1800余次，实施行政处罚23家（次），责令停止生产13家（次），申请市政府强制断电共6家，申请人民法院强制执行18宗，行政拘留1人，与公安部门联合调查案件6起。

　　量化目标

　　50万吨

　　到2015年年底，全市所有建制镇完成集中式污水处理设施建设或纳管入网处理。至2016年年底，完成第三污水处理厂建设和全市所有污水处理厂提标扩容，污水日处理能力达到50万吨(比2013年翻一番)。

　　12座

　　2014年投资7.8亿元，建设浦阳江等累计77公里的堤防加固工程。到2016年年底，累计改造电排站12座。

　　125公里

　　编制《诸暨市城市排水防涝设施建设规划》，疏通改造城区所有雨水管网（含渠道）100公里、新（改）建雨水管道25公里。

　　50.3万吨

　　到2016年年底，实现全市27个乡镇街道供水全覆盖，日供水能力达到50.3万吨，自来水覆盖率达88%，市政供水市民达100万，管网水质综合合格率达99.5%。

(来源:中国环境报)