電改方案正在制定中 中電投啟動混合所有制改革

　　自中石化打響混合所有制改革第一槍以后，市場期待已久的電改也拉開序幕。全國政協委員、中電投總經理陸啟洲在兩會期間表示，中電投將在今年啟動混合所有制改革，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設項目，民資參股比例將達三分之一。

　　這是電力行業第一個明確表示啟動混合所有制改革的電企。受此影響，昨日電改概念股集體大漲，中電投旗下三家上市公司漲停。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者表示，目前來看，中電投隻有核電資產和電解鋁對民資有吸引力。民資不一定想進入它的火電資產，火電單獨就可以做，民資沒必要入股和央企合作。

　　“電力行業的混合所有制跟石油領域頗為相似，下游環節是開放的重點。”中投顧問能源行業研究員宛學智在接受記者採訪時表示，下游環節是開放的重點，既允許民資投入資金、佔有股權，又允許民資參與部分項目，這在一定程度上能幫助民資進入之前無法涉足的領域，從而達到開放、競爭、混合所有制的目的。

　　全國政協委員、國家能源局副局長史玉波也在兩會期間強調，放開售電端，讓用戶選擇售電商進行交易。具體的電改方案正在制定中，將視情況發布，眼下的改革措施是放開售電端。

　　值得注意的是，放開售電端首先觸動了電網公司的利益。目前我國電網公司實現輸電、配電、售電一體化經營。雖有國家電網、南方電網兩大主要電網企業，以及內蒙古電網、陝西電網等若干地方電網企業，但國家電網一家獨大。

　　林伯強表示：“未來的電改，不管是大用戶直購電模式，還是競價上網，規模都不會很大，可能只是一些試點改革。”

　　宛學智表示，售電端是電力行業改革的“深水區”，民資涉足的可能性微乎其微，多元化售電市場的初衷幾乎不可能實現，來自有關部門、國有企業、現有法制的壁壘將長期存在。若要真正開放售電環節，相關法規必須先行修改，民資的合法權益和生存環境必須得到保障，否則售電端無法開放。

　　不難發現，盡管市場對電改的預期強烈，但推動起來仍舊困難重重。

　　宛學智認為，當前的電改並沒有實質性的突破，民資參股對經營決策權沒有絲毫影響力，各種限制政策會直接影響民資的參與熱情，項目方面之前就有民企通過招投標參與，但很難獲得實實在在的經濟效益。電改的力度太小，民企唯有獲得更多的發展空間才能真正激發市場活力。

(來源:中國經濟網)