評論：水氣價格改革不能在糊裡糊涂中施行

　　國家發改委主任徐紹史5日說，今年將努力保持物價總水平基本穩定，化解價格改革和物價變動對居民生活的影響，總結完善階梯電價，指導落實階梯水價，適時出台階梯氣價政策。(3月5日新華社)

　　出於節能減排，引導公眾用水電氣養成良好習慣的目的，實行階梯水電氣價的大方向，應該是會得到大多數公眾支持的。而且不否認，說中國水、氣價格偏低確實不假，水、氣浪費現象也很嚴重，通過階梯水氣價增強公眾和社會節約資源意識很有必要。但自來水、天然氣作為壟斷供應的公共產品，即便是輕微價格調整也會引發公眾的擔憂。

　　譬如2013年3月，有不明信源的消息稱，當年4月天然氣價格將上漲。於是多地出現市民排隊集中搶購天然氣的現象。以至於最后，國家發改委不得不出來辟謠，天然氣漲價消息是無稽之談。如今來看，天然氣價格調整恐怕不是無稽之談，而是實實在在要進行價格調整了。

　　和階梯電價類似，相關部門和地方水務、天然氣企業會制定一個較低價格的基本用水、氣區間，超過之后才會逐步提價。理論上說，這是在考慮公眾的承受能力。問題是，公眾在水、氣價上的博弈能力不足，階梯價之后很可能出現水、氣價普遍上漲的局面。

　　相關部門數據顯示，中國有一半以上的供水、供氣企業在沒有補貼的前提下是虧損的，而造成虧損的重要原因之一據說是水、氣價過低。實行階梯水氣價，對於供水、供氣企業來說，會不會導致他們他們借機漲價呢？其實當初實行階梯電價時，公眾就有這樣的擔憂。因此，除了報道所言的一些憂慮外，譬如一家一戶、每月查水氣表這些問題需要解決外，第一檔用水、用氣量的制定特別需要尊重公眾實際情況，絕對不能讓公眾吃虧。另外，和階梯電價一樣，冬季、夏季，大城市、小城鎮以及不同區域，第一檔用水氣量應該是動態的，不能一條線劃死。

　　不否認，倡導公眾節約用水、用氣是有必要的，不少城市，包括水價、氣價較高的港澳地區也都是這麼做的。但任何水價、氣價政策，都要考慮自來水、天然氣的公共屬性。就目前實際情況而言，在這一點上，公眾的博弈能力不夠，國家相關部門必須堅定站在公眾一邊，稍微妥協吃虧的必定是公眾。

　　同時，和電價改革一樣，水價、氣價改革，實行階梯價格的同時，更要進一步推動水價、氣價透明化。目前，自來水也好、天然氣也好，成本到底是多少，企業自身經營是否存在低效率問題等，公眾不得而知。因此，早日建立起一個合理的定價機制，讓公眾知道水、氣的成本，提高自來水企業、天然氣企業效率非常迫切。

　　對於以上問題，發改委和相關部門應該正視，並給出個具體的改革方案。否則糊裡糊涂施行階梯水價、氣價，實在是說不過去。(張燕)

(來源:新民網)